Una Europa m¨¢s segura, una Europa m¨¢s solidaria

Uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos es el derecho a la seguridad: garantizarlo constituye, por consiguiente, una de las primeras obligaciones de la Uni¨®n Europea. Esta tarea se hace cada d¨ªa m¨¢s dif¨ªcil en el mundo imprevisible y cambiante en que vivimos. Frente a las nuevas amenazas, la Uni¨®n Europea nos hace m¨¢s fuertes, puesto que dispone ya de instrumentos nuevos contra el terrorismo, la criminalidad organizada o la inmigraci¨®n irregular.

Para ser m¨¢s fuerte, la Uni¨®n Europea es tambi¨¦n pol¨ªticamente m¨¢s solidaria entre pa¨ªses que comparten problemas, prioridades y fronteras. Nuestros cinco Estados dedicar¨¢n todos sus esfuerzos para poder contribuir a la realizaci¨®n de los objetivos comunes a los Veinticinco en el ¨¢mbito de la justicia, la libertad y la seguridad.

Tenemos tres prioridades:

En primer lugar, una cooperaci¨®n m¨¢s eficaz contra el crimen organizado y el terrorismo. La Uni¨®n Europea es m¨¢s fuerte gracias a la puesta en funcionamiento de instrumentos jur¨ªdicos adaptados. Adem¨¢s, la adopci¨®n de una definici¨®n com¨²n de terrorismo, llenando un vac¨ªo jur¨ªdico, permite luchar de forma m¨¢s eficaz contra esa lacra en todo el territorio europeo.

La Uni¨®n Europea es m¨¢s fuerte tambi¨¦n porque gracias a ella la polic¨ªa y la justicia intercambian con mayor facilidad la informaci¨®n necesaria para su labor. Mediante el apoyo en ficheros europeos tales como el Sistema de Informaci¨®n Schengen (SIS II) y el futuro Sistema de Informaci¨®n sobre Visados (VIS), la Uni¨®n Europea se provee de medios de garantizar su seguridad observando un respeto estricto a las libertades individuales.

Nuestros cinco pa¨ªses, adem¨¢s, han decidido cooperar m¨¢s estrechamente y de forma pragm¨¢tica, tanto si se trata del ¨¢mbito del robo de veh¨ªculos, la desaparici¨®n de personas o el uso fraudulento de documentaci¨®n, por no mencionar m¨¢s que unos ejemplos.

No existe otro ¨¢mbito en que sea m¨¢s crucial la correcta circulaci¨®n de la informaci¨®n que el de la lucha contra el terrorismo: nuestros cinco pa¨ªses est¨¢n tratando de establecer un mecanismo eficaz para el intercambio de informaci¨®n sobre personas sospechosas de terrorismo. Para reforzarlo vamos a establecer una red de puntos de contacto nacionales y una red de alerta r¨¢pida para los robos de armas de guerra, explosivos o de materias sensibles que pudieran estar relacionadas con acciones terroristas.

Nuestra segunda prioridad es la movilizaci¨®n contra la inmigraci¨®n irregular, tema fundamental para todos nuestros conciudadanos, como testimonio de la amplitud de nuestra cooperaci¨®n.

Desde el 1 de mayo disponemos de la Agencia Europea de Fronteras para controlar las fronteras exteriores de la Uni¨®n. Paralelamente, tendremos que seguir muy vigilantes con respecto a nuestras fronteras interiores: la libre circulaci¨®n dentro del espacio Schengen no debe ser explotada impunemente por las redes de la inmigraci¨®n clandestina. Nos reunimos hoy en Par¨ªs para controlar mejor nuestras fronteras, tanto mediante la armonizaci¨®n de las normas y de las pr¨¢cticas en el espacio Schengen como por el reforzamiento de la cooperaci¨®n operacional.

Por medio de la cooperaci¨®n transfronteriza es como mejor protegemos nuestras fronteras. Gracias a acuerdos bilaterales y multilaterales, disponemos de instrumentos de probada eficacia: centros de cooperaci¨®n policial y aduanera, oficinas nacionales de control yuxtapuestas y patrullas mixtas.

Ma?ana tendremos que trabajar a¨²n m¨¢s, entre vecinos, para poder resistir a presiones migratorias crecientes armonizando nuestras pr¨¢cticas, multiplicando las operaciones conjuntas contra las redes criminales organizadas y desarrollando nuestra colaboraci¨®n en la devoluci¨®n de los inmigrantes ilegales a sus respectivos pa¨ªses.

S¨®lo a este precio podremos contribuir provechosamente a fortalecer una pol¨ªtica europea de inmigraci¨®n justa y eficaz, que haga frente con firmeza a la inmigraci¨®n econ¨®mica ilegal, y est¨¦ atenta a las solicitudes de asilo que exijan una leg¨ªtima protecci¨®n.

Finalmente, nuestra tercera prioridad, hacer m¨¢s seguro el espacio europeo con la biometr¨ªa, la Uni¨®n es m¨¢s fuerte gracias a su ambicioso programa de protecci¨®n de los documentos de viaje: de aqu¨ª a 2008, se implantar¨¢n dos identificadores biom¨¦tricos, el reconocimiento facial y la impresi¨®n digital ser¨¢n introducidos en los t¨ªtulos de residencia y pasaportes. A partir de finales de 2006, igualmente, esos dos identificadores deber¨¢n estar registrados en el futuro Sistema de Informaci¨®n de los Visados (VIS) para la expedici¨®n de visados. Con un calendario similar, los visados y permisos de residencia brit¨¢nicos con formato com¨²n deber¨¢n llevar incorporados los mismos datos biom¨¦tricos.

Los cinco hemos decidido avanzar m¨¢s, trabajando conjuntamente en tarjetas nacionales de identidad electr¨®nicas compatibles: se han iniciado unos programas conjuntos entre Francia y Alemania y otros distintos se han elaborado por Italia, Espa?a y el Reino Unido, y deseamos coordinar esas diferentes iniciativas conforme a los objetivos establecidos por la Uni¨®n.

Esta Europa m¨¢s segura se inscribe en el Tratado Constitucional, ratificado ya en Espa?a: la extensi¨®n de la mayor¨ªa cualificada a la casi totalidad de la cooperaci¨®n policial y judicial en materia penal y la perspectiva de una aut¨¦ntica fiscal¨ªa europea constituyen valiosos avances que ser¨ªa muy lamentable desperdiciar.

Una Europa m¨¢s fuerte y una Europa m¨¢s solidaria har¨¢n una Europa m¨¢s segura, al servicio de todos los europeos.