El nuevo arte de gobernar

El Ayuntamiento de Valencia, a trav¨¦s del Centro de Estrategias y Desarrollo (CEyD), est¨¢ impulsando, de manera pionera, proyectos y metodolog¨ªas de trabajo para desarrollar lo que se denomina gobernanza urbana.

?Qu¨¦ es la gobernanza urbana local? La gobernanza es un nuevo arte de gobernar que se est¨¢ abriendo camino entre las administraciones europeas. Consiste en considerar que la acci¨®n fundamental del gobierno local es gestionar las interdependencias de los actores y fortalecer la participaci¨®n y responsabilizaci¨®n de la ciudadan¨ªa para dirigir los esfuerzos, las expectativas y las ilusiones de todos hacia objetivos de desarrollo humano, es decir, un desarrollo econ¨®mico, sostenible que genere oportunidades de equidad y se base en la profundizaci¨®n de la democracia local. La ciudad es, por acci¨®n u omisi¨®n, una construcci¨®n colectiva. Es un producto de las estrategias y los proyectos de la ciudadan¨ªa.

Desde mediados del siglo pasado, en Europa, los gobiernos han aparecido como proveedores y gestores de infraestructuras, equipamientos y servicios p¨²blicos. En la existencia de los mismos y en su gesti¨®n se ha centrado, de manera excesiva, toda la preocupaci¨®n por el desarrollo econ¨®mico y social. El nuevo arte de gobernar, o gobernanza, al que la Uni¨®n Europea ha dedicado un Libro Blanco, consiste en que el gobierno democr¨¢tico, en tanto que representante electo de la ciudadan¨ªa, asume la capacidad de articular en nas pol¨ªticas las necesidades e intereses de todos los sectores ciudadanos y, a partir de la participaci¨®n y responsabilizaci¨®n de todos, avanzar en la consecuci¨®n de nuevos objetivos.

La gobernanza exige democracia, porque s¨®lo un gobierno electo dispone de la legitimidad de liderar la construcci¨®n colectiva. Lo m¨¢s sobresaliente es que la pr¨¢ctica de la gobernanza significa profundizaci¨®n de la democracia porque implica que la participaci¨®n ciudadana no se restringe a los per¨ªodos electorales, ni a formular nuevas demandas.

Este nuevo arte de gobernar se est¨¢ desarrollando al constatarse que las necesidades, las demandas y los retos de la ciudadan¨ªa no tienen fin, son progresivos y justamente la aparici¨®n de nuevas necesidades y derechos es un motor del progreso. Por otra parte, la complejidad, tanto de los retos como de su gesti¨®n, de la emergente Sociedad del Conocimiento (gesti¨®n del tiempo, educaci¨®n durante toda la vida, centros log¨ªsticos, seguridad democr¨¢tica, etc.), requiere de la concurrencia de distintos actores. La expansi¨®n y la diversidad de estas demandas condicionan que cambie el papel del gobierno de proveedor y gestor a promotor y articulador de la acci¨®n societaria.

Esta nueva manera de entender el gobierno se est¨¢ desarrollando en las ciudades, puesto que los Ayuntamientos, entendidos como gobiernos de proximidad, reciben todas las demandas ciudadanas. El que Valencia sea la primera ciudad en disponer de un centro impulsor de la gobernanza se debe a que, en toda su historia, se ha singularizado por haberse hecho a s¨ª misma y, de manera especial, a lo largo de los ¨²ltimos a?os, en los que una de las principales prioridades del gobierno municipal es estar atentos a las innovaciones para poder ofrecer mayor calidad de vida a los valencianos.

Juan Eduardo Sant¨®n es delegado de Innovaci¨®n y Sociedad de la Informaci¨®n y director del Centro de Estrategias y Desarrollo del Ayuntamiento de Valencia.