Las primeras v¨ªctimas de la crisis en la UE

El rotundo fracaso de la ¨²ltima cumbre europea ha originado la mayor crisis en la historia de la Uni¨®n, enfrentada a una par¨¢lisis por no tener resuelto su proyecto pol¨ªtico ni financiero. El presidente de la Comisi¨®n, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, hab¨ªa dicho que de la cumbre deb¨ªan salir "todos como ganadores", pero el fiasco final ha convertido a todos en perdedores, incluido el primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair, quien afronta la presidencia semestral del club a partir del 1 de julio en el peor ambiente posible. La ruptura entre ricos y pobres, entre europe¨ªstas y euroesc¨¦pticos, tiene ya varias v¨ªctimas, empezando por los actuales y futuros candidatos a entrar en la Uni¨®n y siguiendo por el eje franco-alem¨¢n, el euro o la posici¨®n de Espa?a en Europa.

La noche de los cuchillos largos, la del pasado viernes en Bruselas, ha partido Europa en dos bloques con dos concepciones radicalmente opuestas sobre el proyecto europeo: los partidarios del simple mercado ¨²nico y los que persiguen la uni¨®n pol¨ªtica. Pero, incluso antes de abordar este crucial debate en los pr¨®ximos meses y a?os, son ¨¦stas las primeras v¨ªctimas del actual embrollo.

- Candidatos. El nuevo tratado constitucional se elabor¨® porque el de Niza, hoy en vigor, no es suficiente, no contiene las reglas de juego adecuadas, para una Uni¨®n con m¨¢s de 25 socios. Con la Constituci¨®n en el invernadero, hay unanimidad para ralentizar el proceso de nuevas ampliaciones (Croacia, Serbia y Montenegro, Macedonia, Turqu¨ªa...) y quiz¨¢ incluso las de Rumania y Bulgaria, previstas para 2007. En el no franco-holand¨¦s ha pesado el rechazo a la ampliaci¨®n y a Turqu¨ªa. Las negociaciones con Ankara deben comenzar el 3 de octubre. Nadie espera buenas noticias.

- Eje franco-alem¨¢n. La fracasada cumbre ha sido sobre todo el campo de batalla de Blair contra el eje franco-alem¨¢n, el gran perdedor del combate. La crisis debilita a¨²n m¨¢s a los dos l¨ªderes del eje, sobrepasados por el duro ataque del primer ministro brit¨¢nico, ansioso de venganza por dos grandes afrentas: los desprecios sufridos por la guerra de Irak y el pacto franco-alem¨¢n de 2002 para mantener inalterados los subsidios agr¨ªcolas a la vez que se exig¨ªa la desaparici¨®n del cheque brit¨¢nico.

"El eje franco-alem¨¢n ya no es el ¨²nico motor de la UE", hab¨ªa advertido Blair en Par¨ªs el pasado d¨ªa 14 tras entrevistarse con el presidente franc¨¦s, Jacques Chirac. Para entonces, Blair ya hab¨ªa suscrito un pacto de sangre con los primeros ministros de Holanda, Jan Peter Balkenende, y de Suecia, Goran Persson, para asaltar la resquebrajada fortaleza franco-alemana.

Ahora, el canciller alem¨¢n, Gerhard Schr?der, intenta sobrevivir hasta las adelantadas elecciones de septiembre, con la conservadora Angela Merkel como favorita para sustituirle. Humillado por la derrota en el refer¨¦ndum sobre la Constituci¨®n, Chirac sufre el m¨¢s bajo apoyo electoral de su mandato. Par¨ªs y Berl¨ªn, adem¨¢s, tendr¨¢n menor peso en Europa al no entrar en vigor el nuevo reparto de poder incluido en la Constituci¨®n. Tal reparto hubiera convertido por vez primera a Alemania (82 millones de habitantes) en el pa¨ªs con m¨¢s peso en el Consejo (el 17% de los votos).

- El futuro de la PAC. El debate ya est¨¢ lanzado y es la verdadera victoria, aunque parcial, de Blair frente a Chirac. Hoy, m¨¢s del 40% del presupuesto de la UE se va en subsidios agr¨ªcolas, con Francia, Alemania, Espa?a e Italia como los grandes beneficiarios. Es "la anomal¨ªa" que, seg¨²n el l¨ªder brit¨¢nico, da lugar a la "otra anomal¨ªa", la del cheque, creado en 1984 para compensar a Londres porque se beneficia poco de la PAC. Los 25 asumen ya que, en el mejor de los casos, el pr¨®ximo y atrasado acuerdo financiero ser¨¢ el ¨²ltimo con tanto dinero para la agricultura.

- Benelux. Su f¨¦rrea e hist¨®rica alianza estrat¨¦gica ha saltado por los aires. B¨¦lgica, Holanda y Luxemburgo han sido un ancla permanente del proyecto europeo desde su nacimiento. Hasta ahora, han actuado de hecho como una federaci¨®n dentro del club, como uno m¨¢s de los grandes. Tras el no holand¨¦s, el Gobierno belga ha lanzado tan duras descalificaciones al holand¨¦s que ha tenido que pedirle disculpas. Desde La Haya, a la vez, han criticado al primer ministro luxemburgu¨¦s, Jean-Claude Juncker, por haberles "presionado" durante la cumbre, pero Juncker les ha acusado de "ego¨ªstas".

- La nueva Europa. Tambi¨¦n ha saltado por los aires. Los 10 pa¨ªses que entraron en la Uni¨®n el a?o pasado apoyaron a Blair durante la crisis europea por la guerra de Irak, pero ahora no le perdonan que haya boicoteado un pacto financiero que supon¨ªa un man¨¢ de 130.000 millones para los nuevos socios. Pese a todo, los 10 est¨¢n m¨¢s cerca del liberalismo econ¨®mico de Blair que del proteccionismo de Chirac.

- Ministro europeo de Exteriores. La creaci¨®n de este puesto, uno de los mayores avances de la Constituci¨®n, queda en el aire. Javier Solana es a¨²n el designado para ocuparlo, pero seguramente ya no podr¨¢ serlo en la fecha prevista, noviembre de 2006.

- El euro. El fracaso de la cumbre hace saltar las alarmas lanzadas desde hace semanas: no puede haber uni¨®n monetaria sin uni¨®n pol¨ªtica que la respalde. Adem¨¢s, el gestor de la crisis, Reino Unido, no est¨¢ en la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria (UEM). Tras el fiasco de la cumbre, la moneda europea cay¨® 1,5%, el mayor descenso frente al d¨®lar en lo que va de mes.

- Espa?a. Dado que Espa?a es el ¨²nico pa¨ªs con un l¨ªder estable que ha ratificado la Constituci¨®n tras un refer¨¦ndum, todos los l¨ªderes hab¨ªan augurado un papel m¨¢s activo de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero en la cumbre. No fue as¨ª. Juncker no lo tuvo en cuenta al negociar la ¨²ltima propuesta financiera y, en los ¨²ltimos minutos de la cumbre, la rechaz¨® para decir enseguida que pod¨ªa reconsiderarla. Todo retraso en el acuerdo costar¨¢ dinero a Espa?a porque Galicia y Castilla-La Mancha pueden superar en breve el l¨ªmite de riqueza para acceder a las ayudas de la Uni¨®n.

- Los Balcanes. La perspectiva de entrar en la UE es el verdadero y casi ¨²nico motor para la estabilidad de la regi¨®n. Todo alejamiento de ese objetivo es fuente de potenciales conflictos, empezando por la complicada soluci¨®n para Kosovo. En primavera de 2002, los Veinticinco declararon solemnemente en la cumbre de Tesal¨®nica que el futuro de los Balcanes est¨¢ en la UE. En teor¨ªa, hoy lo mantienen, pero el calendario corre ahora en contra de los aspirantes a la adhesi¨®n.

- Ucrania. La aproximaci¨®n de Ucrania a la Uni¨®n tras la revoluci¨®n naranja ha sufrido un frenazo en seco y un vac¨ªo que Rusia se apresta a llenar de inmediato.

- Los Parlamentos nacionales. Con la Constituci¨®n en vigor el a?o que viene, los Parlamentos nacionales hubieran tenido por fin un protagonismo, porque un tercio de los mismos tendr¨ªa la potestad para frenar y bloquear proyectos legales de Bruselas. Era una exigencia alemana. Ahora seguir¨¢n siendo convidados de piedra.