Comercio prepara una reforma del decreto de grandes superficies

El Gobierno ha autorizado la implantaci¨®n de 13 hipermercados y tres grandes centros comerciales desde que aprob¨® el decreto sobre grandes superficies en marzo de 2001. Esa norma, que modific¨® la existente desde 1998, ha supuesto un freno para las grandes superficies, al endurecer las condiciones para la instalaci¨®n de este tipo de empresas ampliando los supuestos en que corresponde al Gobierno autorizarla o denegarla. El departamento de Industria y Comercio ha comenzado a elaborar un nuevo decreto que adapte la normativa a los continuos cambios del sector.

El objetivo del decreto de 2001 era mantener un sistema dual de comercio, que permita la dif¨ªcil convivencia entre grandes empresas de distribuci¨®n y los comercios minoristas. Pera ello, la Administraci¨®n introdujo una serie de medidas cautelares para proteger el peque?o comercio local. Entre esas medidas figura la creaci¨®n de la Comisi¨®n de Grandes Superficies, en la que est¨¢n presentes el propio Ejecutivo, el sector comercial, la Asociaci¨®n de Municipios Vascos-Eudel, consumidores, sindicatos y c¨¢maras de comercio. Esta comisi¨®n tiene capacidad para emitir informes, proponer modificaciones y formular las propuestas que considere oportunas.

Cualquier negocio que pertenezca a lo que el decreto define como una gran empresa de distribuci¨®n comercial debe presentar su proyecto a esta comisi¨®n para obtener la licencia de funcionamiento. Desde su constituci¨®n en marzo de 2001, por esta comisi¨®n de grandes equipamientos comerciales han pasado 91 proyectos de m¨¢s de 400 metros cuadrados de superficie y se les ha dado el visto bueno a 86. De ¨¦stos, 33 son supermercados de entre 400 y 1.000 metros cuadrados; 26 son supermercados de entre 1.000 y 2.500 metros cuadrados y 13 son hipermercados. Adem¨¢s, se incluyen tres grandes centros comerciales. Dos se ubican en Vizcaya (Portugalete y Zaldibar) y el otro en Guip¨²zcoa (Renter¨ªa), Leroy Merlin.

El decreto actual sustituy¨® al que estaba vigente desde 1998 y que se quedaba muy corto al contemplar ¨²nicamente al sector de la alimentaci¨®n y limitar la definici¨®n de gran superficie comercial a toda aquella que superase los 2.500 metros cuadrados. La normativa de 2001 redefine este concepto y ya no habla en t¨¦rminos de metros, sino que considera gran empresa de distribuci¨®n comercial a la que tenga m¨¢s de 250 trabajadores, m¨¢s de 40 millones de euros de facturaci¨®n o est¨¦n participadas en un 25% por firmas de estas caracter¨ªsticas.

Cambios estrat¨¦gicos

Adem¨¢s, tiene en cuenta m¨¢s sectores que el de la alimentaci¨®n porque en la estrategia de control del mercado, las empresas modifican sus tipolog¨ªas comerciales y de actividad. Por ejemplo, el grupo Carrefour dispone de hipermercados, de supermercados con la marca Champion destinados a un tipo de consumidor y de otro tipo de supermercado, como Dia, con mayores descuentos y tambi¨¦n con vistas a otro tipo de clientess. "Las grandes empresas han cambiado de estrategia y no se dedican s¨®lo a la alimentaci¨®n, sino que compiten en cualquier nicho de mercado emergente", indica el director de Comercio del Gobierno, Jos¨¦ Luis Montalb¨¢n.

La velocidad a la que se desarrolla el sector de distribuci¨®n comercial y los propios h¨¢bitos de los consumidores hacen que se queden viejas las normas que regulan este campo en apenas dos a?os. Por ello, Comercio ya est¨¢ elaborando un nuevo decreto para regular la implantaci¨®n y ampliaci¨®n de las grandes empresas de distribuci¨®n comercial. Seg¨²n Montalb¨¢n, "la regulaci¨®n se queda obsoleta en cuanto te das la vuelta". La previsi¨®n del Ejecutivo es que la norma se apruebe a finales de este a?o o en el primer trimestre de 2006.

El sector de la alimentaci¨®n, tradicionalmente el estandarte de las grandes empresas de distribuci¨®n ha variado y ya ofrece productos de cuarta gama (listos para servirse) y quinta gama (precocinados y listos para el consumo). "La oferta tiene que redefinir sus estrategias de forma constante", apunta Montalb¨¢n, quien admite que "ya hay cambios que aconsejan la modificaci¨®n del decreto".

El director de Comercio asegura que ser¨¢ necesario redefinir par¨¢metros como los gastos, consumo por habitante en alimentaci¨®n, lo que venden los establecimientos por metro cuadrado y la parte que dedican los hipermercados a alimentaci¨®n, que cada vez es menor. Lo que considera que no debe ser modificado es la definici¨®n de gran empresa de distribuci¨®n comercial, que fue introducida en la normativa de 2001.