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LAS CUENTAS DEL ESTADO PARA 2006

Las pensiones representan casi un tercio de las pol¨ªticas de gasto

Las prestaciones m¨ªnimas crecer¨¢n entre un 5% y un 6,5% - Los funcionarios cobrar¨¢n un 3,1% m¨¢s y no habr¨¢ plan de prejubilaciones

Luc¨ªa Abell¨¢n

El Estado dedica casi un tercio de sus pol¨ªticas de gasto (el 31,4%) a las pensiones. Este cap¨ªtulo, uno de los m¨¢s nutridos del Presupuesto, crecer¨¢ un 6,9% el a?o pr¨®ximo, hasta alcanzar los 84.681 millones de euros. El porcentaje es importante, aunque est¨¢ por debajo de la media global de gasto del Presupuesto (7,6%). Los pensionistas m¨¢s beneficiados de estos incrementos retributivos ser¨¢n los perceptores de pensiones m¨ªnimas, que cobran unos tres millones de personas en Espa?a.

Las prestaciones m¨ªnimas aumentar¨¢n entre el 5% si el beneficiario no tiene c¨®nyuge a cargo y el 6,5% si lo tiene. A estos porcentajes habr¨¢ que sumarles la desviaci¨®n de la inflaci¨®n respecto al 2% previsto. Ese dato se conocer¨¢ en diciembre, cuando se haga p¨²blico el ¨ªndice de precios al consumo de noviembre, el que se toma como referencia. El Ejecutivo cuenta, no obstante, con una aproximaci¨®n. El a?o pasado la inflaci¨®n se desvi¨® ese mes 1,5 puntos. De repetirse esta cifra, las pensiones m¨ªnimas crecer¨ªan entre un 6,5% y un 8%, nivel casi id¨¦ntico al de 2005.

M¨¢s informaci¨®n
Solbes reparte los frutos del crecimiento

Las pensiones m¨ªnimas van desde 132 euros mensuales por orfandad hasta 786 por incapacidad permanente con gran invalidez.

M¨¢s incertidumbre existe sobre las pensiones no contributivas (la perciben personas que no han cotizado nunca). El Ejecutivo propone para ellas un incremento igual al de las pensiones medias, es decir, el 2% de inflaci¨®n prevista m¨¢s la desviaci¨®n. Pero los socios parlamentarios de Izquierda Verde han exigido una mejora sobre estos porcentajes para dar su visto bueno a las cuentas del Estado para 2004.

Tras reunirse con ¨¦ste y otros grupos parlamentarios, el ministro de Trabajo, Jes¨²s Caldera, se mostr¨® la semana pasada dispuesto a "hacer un esfuerzo" y llegar a ese 4,5%. Ayer, el vicepresidente Solbes se ci?¨® a la oferta inicial al asegurar que subir¨¢n el 2% m¨¢s la revalorizaci¨®n, aunque ¨¦sta es a¨²n materia sujeta a negociaci¨®n.

Las prestaciones del SOVI (Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez, un sistema en extinci¨®n) subir¨¢n un 3% m¨¢s la desviaci¨®n de inflaci¨®n.

Fondo de Reserva

El Fondo de Reserva, la hucha de la Seguridad Social para el pago de pensiones, recibir¨¢ 6.266 millones de euros m¨¢s. Con esta cantidad, el fondo acumular¨¢ 32.917 millones.

Tambi¨¦n los funcionarios se topar¨¢n el a?o pr¨®ximo con mejores incrementos retributivos. La partida de personal del Estado subir¨¢ un 8,2%, aunque el vicepresidente y ministro de Econom¨ªa, Pedro Solbes, aclar¨® que ese incremento no implica una subida igual en los salarios. La masa salarial, explic¨® el ministro, crecer¨¢ un 3,1%.

El resto del aumento obedece a aumentos de plantilla en determinados ¨¢mbitos de la Administraci¨®n, principalmente en fuerzas armadas, seguridad y justicia. As¨ª, los gastos de personal en los ministerios de Justicia e Interior crecen alrededor del 12%. En Defensa aumentan menos, el 7,8%.

El aumento salarial anunciado por Solbes coincide con el acuerdo alcanzado en julio entre el ministro de Administraciones P¨²blicas, Jordi Sevilla, y los sindicatos. Ese porcentaje se desglosa en un 2% de inflaci¨®n prevista m¨¢s la mejora de las pagas extraordinarias, inferiores al salario ordinario. Se trata, seg¨²n Sevilla, de la mejor subida retributiva para los empleados p¨²blicos en los ¨²ltimos 12 a?os. En total, el Estado gastar¨¢ en personal 22.117 millones de euros.

Solbes descart¨® incluir una partida para prejubilaciones en 2005, dejando as¨ª en suspenso la propuesta del ministro de Administraciones P¨²blicas, Jordi Sevilla, de emprender un plan de modernizaci¨®n en la funci¨®n p¨²blica. Para Solbes, la modernidad no se debe basar s¨®lo en retirar a los funcionarios de mayor edad.

JUSTICIA: Servicio p¨²blico de calidad

La pol¨ªtica de Justicia es un ¨¢rea de gasto esencial y prioritaria en el proyecto econ¨®mico para 2006 y el objetivo que se ha marcado el Gobierno es que funcione como un servicio p¨²blico de calidad. Para ello se incrementa el presupuesto del a?o pasado en un 12% hasta alcanzar los 1.326,70 millones de euros. La ejecuci¨®n corresponde al Consejo General del Poder Judicial y al Ministerio de Justicia.

En cuanto a las l¨ªneas estrat¨¦gicas marcadas para el pr¨®ximo a?o destacan la reordenaci¨®n y actualizaci¨®n de la planta judicial, la reforma de la oficina judicial, la consolidaci¨®n del sistema retributivo de los recursos humanos y el desarrollo de planes de formaci¨®n.

Se crear¨¢n 75 nuevas unidades judiciales y 100 nuevas plazas de fiscales. Y se trabajar¨¢ en el establecimiento de una nueva justicia de proximidad, en el Plan de Transparencia Judicial y en la modernizaci¨®n tecnol¨®gica de la Administraci¨®n de Justicia y los Registros Civiles.

DEFENSA: Mejoran las retribuciones

Tres son los objetivos del pr¨®ximo a?o en el ¨¢mbito de la defensa por parte de los presupuestos: mejorar las retribuciones del personal, favorecer la profesionalizaci¨®n de las Fuerzas Armadas e impulsar el proceso de modernizaci¨®n de material e infraestructuras del Ministerio de Defensa. Para ello dispondr¨¢n de 7.414 millones de euros, lo que supone un aumento del 6,1% respecto a los asignados en 2005.

La partida principal del mismo son los gastos operativos de las Fuerzas Armadas, que alcanzan 1.949 millones a los que se suman otros 1.095 en concepto de modernizaci¨®n. La Administraci¨®n y servicios generales del Departamento recibir¨¢ 1.181 millones.

Con menores asignaciones se encuentran el Centro Nacional de Inteligencia, al que se destinan 208,5 millones, en cuanto a los gastos reservados del ministerio se destinan 512.660 euros.

El fortalecimiento de la base industrial y tecnol¨®gica de las industrias espa?olas de defensa es otro de los objetivos.

CULTURA: Consolidaci¨®n del cine

Este a?o el presupuesto para fomentar el cine espa?ol ha registrado un aumento del 90% al pasar de los 33 millones recibidos en 2004 a 63 millones de euros. Pues bien, en el pr¨®ximo ejercicio se consolida este nivel de ayudas que se canalizan a trav¨¦s del Fondo de Protecci¨®n Cinematogr¨¢fica con una asignaci¨®n de 64,55 millones de euros.

El gasto destinado a los programas de M¨²sica y Danza y Teatro y Cine para 2006 es de 214,47 millones de euros, casi 15 millones m¨¢s que este a?o y que acaparan el 21,4% del total de la inversi¨®n en pol¨ªtica cultural.

El Instituto de la Cinematograf¨ªa y las Artes Audiovisuales pasar¨¢ de los 79,77 millones de este a?o a los 81,99 del pr¨®ximo y el Instituto Nacional de las Artes Esc¨¦nicas y la M¨²sica dispondr¨¢ de 136,85 millones frente a los 123,57 millones de este ejercicio.

Seis nuevos auditorios y un nuevo teatro (Valle-Incl¨¢n) como segunda sede del Centro Dram¨¢tico Nacional completan el esfuerzo cultural.

EXTERIORES: Apuesta por el desarrollo

El Gobierno se ha propuesto que al final de su legislatura, la ayuda oficial al desarrollo se sit¨²e en el 0,5% del PIB para cumplir los compromisos adquiridos en la Uni¨®n Europea y en la cumbre de Monterrey. ?se es el principal impulso que coloca la pol¨ªtica exterior en el segundo lugar por incrementos presupuestarios en 2006, detr¨¢s de Fomento. As¨ª, en el ¨¢rea de Cooperaci¨®n para el Desarrollo, la dotaci¨®n asciende a 681,46 millones de euros, lo que supone un aumento del 57,1% respecto a este a?o y eleva ya la participaci¨®n en el PIB hasta el 3,5%.

El incremento de la asignaci¨®n a la pol¨ªtica exterior ha sido del 23,2% y la cantidad fijada de 1.423,95 millones de euros. La subida es todav¨ªa mayor si se considera el presupuesto del Ministerio de Asuntos Exteriores que crecer¨¢ un 26,8% hasta llegar a 1.279,95 millones.

Y si se contabilizan ¨²nicamente los gastos no financieros del ministerio, el aumento es del 52,3%, a mucha distancia de todos los dem¨¢s.

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Sobre la firma

Luc¨ªa Abell¨¢n
La redactora jefa de Internacional de EL PA?S ha desarrollado casi toda su carrera profesional en este diario. Comenz¨® en 1999 en la secci¨®n de Econom¨ªa, donde se especializ¨® en mercado laboral y fiscalidad. Entre 2012 y 2018 fue corresponsal en Bruselas y posteriormente corresponsal diplom¨¢tica adscrita a la secci¨®n de Espa?a.

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