Solbes reparte los frutos del crecimiento

Los Presupuestos de 2006 entraron ayer en el Congreso. Su objetivo es el super¨¢vit, ingresar m¨¢s de lo que se gasta, y reducir la deuda p¨²blica, sin por ello sacrificar el crecimiento econ¨®mico y el empleo. La mejora de la productividad y un reparto equitativo de la riqueza marcan las pol¨ªticas de gasto, mientras que en los ingresos, los impuestos se mantienen como est¨¢n. Son tambi¨¦n los primeros Presupuestos que se entregan en formato CD, sin la voluminosa documentaci¨®n que otros a?os necesitaba de una camioneta para su traslado al Congreso. Y, sobre todo, son los Presupuestos que el equipo del vicepresidente segundo y ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Pedro Solbes, elabora sin las deudas del Gobierno del PP.

La subida de los tipos de inter¨¦s, el precio del crudo, la inflaci¨®n y las ayudas de la UE, principales riesgos

El Presupuesto prev¨¦ un crecimiento ec¨®nomico del 3,3%, crear 470.000 empleos y obtener super¨¢vit del 0,2%

Las pensiones m¨ªnimas y el sueldo de los funcionarios se incrementan por encima del IPC

Investigaci¨®n y desarrollo, educaci¨®n e infraestructuras son las partidas que m¨¢s crecen

Se actualiza la tarifa del IRPF con el objetivo de inflaci¨®n del 2% y se congelan los impuestos especiales

RTVE recibir¨¢ una subvenci¨®n extraordinaria de 570 millones condicionada a su saneamiento

En sus grandes cifras, los Presupuestos de 2006 cuentan con un volumen de gasto de 252.068 millones de euros para la Administraci¨®n central (Estado, Seguridad Social y organismos aut¨®nomos) y unos ingresos de 253.109 millones. El saldo es positivo en una cifra que representa el 0,3% del PIB y el 0,2% si se tiene en cuenta a comunidades y ayuntamientos.

Se enmarcan en una previsi¨®n de crecimiento de la econom¨ªa del 3,3% en t¨¦rminos reales (descontada la inflaci¨®n) y una creaci¨®n de empleo de 460.000 nuevos puestos de trabajo. El modelo de crecimiento gira un poco m¨¢s a favor del sector exterior, con una contribuci¨®n algo menos negativa (1,1 puntos), en detrimento del consumo y de la inversi¨®n por el menor empuje a la construcci¨®n.

Solbes calific¨® estos Presupuestos de "neutrales" desde el punto de vista de la inflaci¨®n. Los gastos consolidados aumentan un 7,3%, por encima del crecimiento nominal de la econom¨ªa (6,6%), pero los ingresos consolidados se sit¨²an por encima (8,4%), en ambos casos respecto del Presupuesto inicial de 2005. ?sta es, seg¨²n Solbes, la garant¨ªa de la reducci¨®n de la deuda, hasta el 43% del PIB para el conjunto de las administraciones p¨²blicas, casi un punto menos.

Principales riesgos

Se trata de que los Presupuestos no echen m¨¢s le?a al fuego de la inflaci¨®n, cuyo objetivo se mantiene en el 2%. ?ste es el principal riesgo, junto a un descenso progresivo de los fondos de la UE, la posible subida de tipos de inter¨¦s y la evoluci¨®n del precio del petr¨®leo. Los Presupuestos est¨¢n elaborados con una previsi¨®n para el crudo de 55 d¨®lares el barril, frente a una media de 38,2 d¨®lares en 2004 y 52,5 en lo que va de 2005, a?o en que se preve¨ªa un precio medio de 33 d¨®lares.

Otro riesgo es que las econom¨ªas de la zona euro no acaben de despegar (el FMI acaba de revisar sus previsiones a la baja) y el sector exterior reste todav¨ªa m¨¢s puntos al crecimiento espa?ol. La estimaci¨®n es que Espa?a mantenga un holgado diferencial de crecimiento con la zona euro, cercano a dos puntos, aunque el "coste" es un modelo m¨¢s desequilibrado, como admiti¨® el ministro. El diferencial de inflaci¨®n supera ahora un punto y lesiona la competitividad.

Con estos condicionantes, Solbes ha dise?ado el Presupuesto de 2006 con cierto margen para uno de sus grandes objetivos: la mejora de la productividad. El gasto en partidas como I+D+i crece un 30%, a educaci¨®n se destina un 16,6% m¨¢s y para infraestructuras del Estado est¨¢ previsto un aumento del 12,4%.

M¨¢s gasto social

El gasto social, que absorbe la mitad del Presupuesto total, es la otra gran prioridad. Crece un 8,1% y contempla subidas del 6,5% en las pensiones m¨ªnimas (el 5%, sin c¨®nyuge a cargo). Para los funcionarios, la subida es del 3,1%, superior en el caso del personal de las fuerzas armadas, seguridad del Estado y del personal de Justicia. No hay fondos adicionales para incentivar la jubilaci¨®n anticipada, porque para Solbes ¨¦se no es el aspecto esencial de la modernizaci¨®n de la Administraci¨®n.

En los ingresos, la "mejor noticia", seg¨²n el vicepresidente, es que no hay cambios. ?nicamente se deflacta un 2% la tarifa del IRPF para que los aumentos de rentas sin mejora de poder adquisitivo no impliquen un aumento del impuesto. El ahorro para los contribuyentes se estima en 227 millones de euros. Los impuestos especiales se congelan tras la subida este mes de los que gravan el consumo de alcohol y tabaco. Se renuncia a aumentar el de los carburantes y suben las tasas de cuant¨ªa fija en un importe total de 59 millones.

Los Presupuestos inician ahora y hasta final de a?o su tramitaci¨®n parlamentaria, para la que Solbes reconoci¨® ayer que a¨²n no tiene cerrados los apoyos suficientes. El ministro admiti¨® que hasta ahora lo ¨²nico que hay son "filosof¨ªas y teor¨ªas generales". No hay compromisos de m¨¢s inversiones, e incluso Solbes no pareci¨® ayer dispuesto a primar territorios como Catalu?a, pese a que quiere contar con el respaldo de ERC. Tampoco se ha cedido, de momento, a incrementar las pensiones no contributivas, como demanda Izquierda Verde. La subida ser¨¢ del 2%, igual que para el resto de pensiones.

A este frente todav¨ªa abierto se a?ade el de Radiotelevisi¨®n Espa?ola. Al ente se le subvenciona con 570 millones de euros, una cantidad que Solbes calific¨® de "excepcional para poner fin a un modelo de financiaci¨®n insostenible". A cambio, RTVE tendr¨¢ que tener una respuesta "responsable" con un plan de saneamiento que incluye ahorro de gastos y, por tanto, reducci¨®n de plantilla.