La Junta renuncia a la ley de Acompa?amiento

La Junta andaluza ha decidido seguir este a?o la estela del Gobierno de la naci¨®n y ha renunciado a aprobar la llamada ley de Acompa?amiento a los presupuestos auton¨®micos de 2006, una norma adjunta en la que se sol¨ªa incluir modificaciones de otras leyes que nada tienen que ver con los presupuestos.

Lo anunci¨® ayer en el Parlamento el consejero de Econom¨ªa, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, en respuesta a una pregunta del PP sobre el c¨¦ntimo sanitario. "Usted sabe ya que el presupuesto de la Junta para 2006 no incluir¨¢ el c¨¦ntimo sanitario", dijo el consejero al popular Enrique Fern¨¢ndez de Moya, "y le dir¨¦ m¨¢s: tampoco llegar¨¢ a esta C¨¢mara el instrumento jur¨ªdico que podr¨ªa ponerlo en vigor, ya que no habr¨¢ ley de Acompa?amiento de los presupuestos".

Ya el a?o pasado el reci¨¦n estrenado Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero cumpli¨® con su compromiso electoral y decidi¨® no usar esta arma legislativa para "colar de rond¨®n y por la puerta de atr¨¢s" proyectos pendientes, argument¨® entonces la vicepresidenta primera del Ejecutivo, Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega. En Andaluc¨ªa no se elimin¨®. Desde San Telmo se explic¨®, fuera de micr¨®fono, que les hab¨ªa cogido muy desprevenidos, y que eran muchos los asuntos urgentes que hab¨ªan quedado colgando de la anterior legislatura.

A trav¨¦s de la ley de Acompa?amiento y las enmiendas que el grupo socialista, con mayor¨ªa absoluta, present¨® a esta norma el a?o pasado se cre¨® la Agencia Andaluza del Agua, se reform¨® la Ley de Ordenaci¨®n del Territorio para ampliar la potestad que tiene la Junta en las declaraciones de inter¨¦s auton¨®mico o se dictaron beneficios fiscales para minusv¨¢lidos y pymes. Tambi¨¦n se modific¨® la ley de Cajas de Ahorro para propiciar el regreso a las competencias andaluzas de Cajasur que, a su vez, hab¨ªa sido puesta bajo lo tutela del Ministerio de Econom¨ªa durante el mandato de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar por el mismo procedimiento.

La ley de Acompa?amiento a los Presupuestos fue creada en 1992 a ra¨ªz de una sentencia del Tribunal Constitucional. Lo habitual hasta entonces era utilizar para las modificaciones la misma ley de presupuestos, pero el alto tribunal consider¨® que "para regular cuestiones relativas a los Presupuestos, pero apartadas de su n¨²cleo, era necesaria una ley adjunta".

Tanto en ¨¢mbito nacional como en el de las comunidades aut¨®nomas, con el paso del tiempo esta ley se convirti¨® en un caj¨®n de sastre que cada gobierno aprovechaba para meter de todo. La oposici¨®n en general siempre ha criticado los abusos de esta v¨ªa, ya que se eliminaba de un plumazo la tramitaci¨®n parlamentaria y el an¨¢lisis riguroso de las normas en las correspondientes comisiones parlamentarias. Fuentes del Gobierno se?alaron ayer que la medida no ha gustado en algunas consejer¨ªas, que contaban con la ley de Acompa?amiento para sacar proyectos atrasados.