"La transparencia en AENA brilla por su ausencia"

Juan Losa es casi un hist¨®rico en el sector a¨¦reo. Antes de incorporarse al grupo Iberia en 1991, en el que ha ejercido distintos cargos, trabaj¨® en CASA, ahora EADS, y desde marzo del a?o pasado preside una nueva patronal del sector, m¨¢s bien un lobby, que bajo las siglas ACETA (Asociaci¨®n de Compa?¨ªas Espa?olas de Transporte A¨¦reo) engloba a Iberia, Air Europa, Binter Canarias, Air Nostrum, Gestair e Iberiaworld. Entre todas suman 31.000 empleados, 365 aviones, 6.000 millones de facturaci¨®n y transportaron el a?o pasado m¨¢s de cuarenta millones de pasajeros. Ahora se han unido para decir a la Administraci¨®n que la legislaci¨®n aeron¨¢utica es obsoleta, la burocracia excesiva y la transparencia, a veces, inexistente.

"Queremos entrar en la pol¨ªtica de inversiones de AENA, de la que no se sabe nada cuando la factura la pagamos las compa?¨ªas"

"La voluntad de di¨¢logo y dinamizadora del Gobierno empieza a atascarse. Tiene buen talante, pero no llega a resolver las situaciones"

"El anuncio del aumento de inspecciones, m¨¢s que tranquilizar, levanta la sospecha porque parece que las cosas no se hac¨ªan adecuadamente"

Pregunta. ?Por qu¨¦ nace ACETA cuando el sector ya ten¨ªa sus patronales?

Respuesta. Porque nos dimos cuenta de que en Espa?a hab¨ªa que hacer mucho para renovar la gesti¨®n del transporte a¨¦reo. ACETA naci¨® con la vocaci¨®n de ayudar en esa tarea. Para ello hemos entregado ya un documento a la Direcci¨®n General de Aviaci¨®n Civil donde ponemos de relieve dos grandes cuestiones: una, la obsolescencia del marco jur¨ªdico, que data fundamentalmente de la ¨¦poca preconstitucional, y sobre todo, la obsolescencia de la gesti¨®n por parte de la Direcci¨®n General de Aviaci¨®n Civil, que depende del Ministerio de Fomento.

En este pa¨ªs hemos pasado de un transporte de ¨¦lite a un transporte de masas y, sin embargo, toda la gesti¨®n interna del regulador, la Direcci¨®n General de Aviaci¨®n Civil, no es consciente de lo que eso entra?a en cuanto a agilidad, productividad, nuevas tecnolog¨ªas... algo que s¨ª han comprendido las compa?¨ªas a¨¦reas.

P. Sin embargo, el nacimiento de ACETA, m¨¢s que un s¨ªntoma de unidad para la renovaci¨®n del sector, dio la sensaci¨®n de divisi¨®n entre las compa?¨ªas espa?olas.

R. Es cierto que se vio como una ruptura dentro de la patronal AECA, pero no lo fue. Lo que ocurr¨ªa es que para incidir en la Administraci¨®n el traje de AECA se quedaba peque?o. Ahora las dos patronales estamos en la CEOE y defendemos puntos en com¨²n, aunque tenemos alguna discrepancia.

P. ?Por ejemplo?

R. Como cuesti¨®n muy puntual, diferimos en c¨®mo abordar la liberalizaci¨®n del handling (los servicios aeroportuarios). Nosotros somos partidarios de la absoluta liberalizaci¨®n, pero pensamos que debe hacerse en sucesivas etapas. AECA, sin embargo, quiere liberalizaci¨®n total ya y sin mayores precauciones.

P. ?Qu¨¦ acogida ha tenido el informe que han presentado a la Administraci¨®n?

R. Es un informe denso y completo que presentamos antes de verano y sobre el que mantendremos con la Administraci¨®n una pr¨®xima reuni¨®n.

P. ?Qu¨¦ plantea en l¨ªneas generales?

R. Proponemos la creaci¨®n de un ente del Ministerio de Fomento que elabore la normativa, y de otro ente aut¨®nomo con regulaci¨®n jur¨ªdico privada que ser¨ªa el encargado de velar por el cumplimiento de la normativa. Eso es lo que consideramos prioritario. Adem¨¢s, hay que transponer varias directivas europeas y actualizar la legislaci¨®n, porque su base es obsoleta. La Ley de Navegaci¨®n A¨¦rea es del a?o 1960 y la Ley Penal y Procesal del 64.

P. ?Esa obsolescencia afecta a cuestiones como la seguridad?

R. Para nada. Afecta a asuntos de documentaci¨®n o tr¨¢mites, que son muy lentos y por lo tanto, a?aden costes. Hay una jungla de normativas aeron¨¢uticas que hay que poner al d¨ªa.

P. Tras los accidentes ocurridos el pasado verano, algunas administraciones han publicado listas negras de compa?¨ªas a¨¦reas. ?Es partidario de esta medida?

R. Las listas negras son m¨¢s bien gestos pol¨ªticos. La Administraci¨®n espa?ola no las ha publicado, lo que a m¨ª me parece positivo, pero por la alarma social que se ha levantado ha llegado un momento en que ha tenido que anunciar el aumento de inspecciones, y yo creo que con eso, m¨¢s que tranquilizar, levanta la sospecha porque cuando se anuncian esfuerzos tan de repente se deja la sensaci¨®n de que las cosas no se hac¨ªan adecuadamente, cuando no es as¨ª. En seguridad intervienen la Administraci¨®n espa?ola, las europeas, los constructores y las compa?¨ªas y hay muy poco margen de error.

P. Parece que las compa?¨ªas tradicionales est¨¢n en una reconversi¨®n permanente.

R. S¨ª, la empezaron ya antes de 2001, con la privatizaci¨®n, y a¨²n tienen camino por recorrer tras la aparici¨®n de los operadores de bajo coste en Europa.

P. Se han convertido en su pesadilla, pero tambi¨¦n han ampliado la demanda y ayudado al desarrollo de muchos aeropuertos y regiones.

R. Nosotros tenemos la sensaci¨®n de que no son ellas, sino las compa?¨ªas de red, que operan en grandes aeropuertos que tienen super¨¢vit, las que est¨¢n sufragando muchas veces aeropuertos regionales, que no cobran a sus compa?¨ªas clientes las tasas necesarias para su existencia. Y digo que tenemos la sensaci¨®n por la falta total y absoluta de transparencia de Aeropuertos Nacionales, AENA. No tenemos ning¨²n desglose de los gastos e ingresos de los aeropuertos. Ni siquiera sus resultados.

P. ?Le han hecho llegar sus quejas?

R. No s¨®lo eso. Hemos planteado a AENA que cree un ente t¨¦cnico formado por las compa?¨ªas a¨¦reas y profesionales del sector que la ayude a dise?ar el futuro del transporte a¨¦reo. Queremos entrar en su pol¨ªtica de inversiones, de la que no se sabe nada cuando la factura quienes la pagamos somos las compa?¨ªas. Queremos m¨¢s transparencia en los presupuestos de AENA porque brilla por su ausencia. Y queremos tambi¨¦n los mismos niveles de productividad, competitividad e innovaci¨®n que est¨¢n consiguiendo las compa?¨ªas a¨¦reas.

P. La ¨²ltima queja de las aerol¨ªneas se refiere al posible aumento de tasas. Parece que tienen una larga lista de reivindicaciones.

R. En los ¨²ltimos cuatro a?os las tasas de navegaci¨®n han crecido un 65%. Esper¨¢bamos una congelaci¨®n y se anuncia que crecer¨¢n como el IPC. Creo que es un grav¨ªsimo error de la actual Administraci¨®n. Se le ha notado un buen talante de di¨¢logo, pero luego no llega a resolver las situaciones. Esa voluntad dinamizadora y de di¨¢logo empieza a atascarse.

P. ?En lo referente a las tasas o tambi¨¦n en otras cosas?

R. Se refleja en todo lo que afecta a la renovaci¨®n del transporte a¨¦reo. Aceptaron el reto, pero no vemos resultados.

P. El Gobierno ha planteado, aunque a largo plazo, la cogesti¨®n de los aeropuertos con las comunidades aut¨®nomas. ?Que le parece?

R. Que debe cumplir con los mismos requisitos que he citado con respecto a AENA.

P. ?Les gustar¨ªa m¨¢s la privatizaci¨®n que la cogesti¨®n?

R. En ese dilema preferir¨ªa la privatizaci¨®n porque comporta menos intromisiones pol¨ªticas.

P. El a?o que viene se inaugura la nueva terminal de Barajas. ?Cumple las expectativas de las compa?¨ªas?

R. Se pod¨ªa haber hecho bastante mejor. Aparte de que est¨¢ dise?ada para el tr¨¢fico previsto hasta 2020 m¨¢s o menos, lo que quiere decir que dentro de cuatro o cinco a?os hay que pensar en nuevas alternativas.