El Gobierno planea construir otras ocho c¨¢rceles hasta 2012

Las costuras del sistema penitenciario espa?ol est¨¢n a reventar. Ya hay casi 61.000 personas en las 77 c¨¢rceles espa?olas, el doble que en 1990. La poblaci¨®n reclusa crece a un ritmo de 100 personas a la semana. El a?o pasado entraron y salieron 87.575 ciudadanos. El sistema necesita aumentar de tama?o (o replantearse a s¨ª mismo), pero construir c¨¢rceles requiere mucho tiempo y dinero. Las cuatro prisiones cuya edificaci¨®n ya ha puesto en marcha el Gobierno no podr¨¢n estar en funcionamiento antes de 2007 o 2008, al igual que tres que levanta la Generalitat catalana. Sus 6.532 plazas tampoco ser¨¢n suficientes.

El Ministerio del Interior tiene ultimado un plan para construir nuevos centros penitenciarios, que el Consejo de Ministros aprobar¨¢ en las pr¨®ximas semanas, en el que se prev¨¦ edificar al menos otros ocho presidios (y cerrar cuatro que se caen de viejos), as¨ª como la construcci¨®n de 18 centros de inserci¨®n social (CIS), para el cumplimiento de penas en r¨¦gimen de semilibertad. El plan, cuyas inversiones previstas se prolongan hasta el 2012, proyecta m¨¢s centros, pero Instituciones Penitenciarias prefiere esperar a que se apruebe para difundir todas las ubicaciones.

Si construir una c¨¢rcel viene a costar de media 53 millones de euros, llave en mano, la inversi¨®n m¨ªnima para darle m¨¢s talla al sistema se va a disparar por encima de los 742 millones de euros para los centros cuya ubicaci¨®n ya se conoce. Equipar cada una de ellas sale a otros 10 millones y el coste de mantener en funcionamiento cada una es de 12 millones al a?o.

La norma de un preso por celda va camino de convertirse en una utop¨ªa. El 56% de las celdas ya est¨¢ ocupada por dos personas. La directora general de Instituciones Penitenciarias, Mercedes Gallizo, prefiere no hablar de hacinamiento, sino m¨¢s bien de "sobreocupaci¨®n". "Queremos que las c¨¢rceles lleguen a estar ocupadas al 100%, no al 150%", asegur¨® el ministro del Interior, Jos¨¦ Antonio Alonso, durante la ¨²ltima fiesta de la Merced, patrona de las prisiones. El objetivo a¨²n queda lejos. Hay prisiones como la de Sangonera (Murcia) que, seg¨²n el sindicato Acaip (mayoritario en el sector), est¨¢n al 264%.

La Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios (SIEPSA), la sociedad an¨®nima mercantil de car¨¢cter estatal constituida en 1992 para la construcci¨®n de c¨¢rceles, est¨¢ ejecutando las obras de cuatro prisiones, cuya edificaci¨®n fue anunciada el 28 de julio de 2003 por el entonces ministro del Interior, ?ngel Acebes. La inversi¨®n inicial prevista era de 252 millones de euros para levantar y abrir estos cuatro centros, de 1.008 plazas cada uno, en El Puerto de Santa Mar¨ªa (C¨¢diz), Mor¨®n de la Frontera (Sevilla), Alboc¨¤sser (Castell¨®n) y Estremera (Madrid). SIEPSA tiene su propio presupuesto y autonom¨ªa.

Pero ninguna de esas c¨¢rceles estar¨¢ acabada antes del ¨²ltimo semestre de 2007. Luego se tendr¨¢ que abrir el proceso para dotarla de funcionarios de prisiones (500 por centro), educadores, enfermeros, monitores (unos 25 de media) y fuerzas de seguridad para la custodia exterior (100 por cada uno), lo que retrasar¨¢ m¨¢s la apertura. Lo mismo ocurre con las tres prisiones que est¨¢ construyendo la Generalitat catalana (¨²nica comunidad con las competencias de prisiones asumidas) en Barcelona (Quatre Camins, Can Brians II y Lledoners).

La poblaci¨®n reclusa sigue creciendo. Si las leyes siguen como est¨¢n (m¨¢s tipos delictivos, mayores penas, ninguna redenci¨®n, dificultades para otros beneficios) la alternativa es levantar m¨¢s c¨¢rceles y cruzar los dedos para que las costuras no revienten, o lo que es lo mismo, que no crezca la conflictividad. Los responsables penitenciarios y los sindicatos admiten que, por ahora, s¨®lo hay m¨¢s tensi¨®n e incomodidades. Los planes de construcci¨®n son ¨¦stos.

Andaluc¨ªa

Tendr¨¢ dos nuevas prisiones, la de Mor¨®n y la de El Puerto de Santa Mar¨ªa, llamada Puerto III, que se sumar¨¢n a las 12 ya existentes en ese territorio, con una gran concentraci¨®n en C¨¢diz y Sevilla. La de El Puerto es la m¨¢s avanzada. El contrato de obra fue firmado el 10 de marzo, con un plazo de ejecuci¨®n de 24 meses. Los movimientos de tierra ya est¨¢n en marcha y ser¨¢, posiblemente, la primera en terminarse. La de Mor¨®n comenzar¨¢ a edificarse en el primer trimestre de 2006 y estar¨¢ lista, como la anterior, en dos a?os. El Ministerio del Interior, SIEPSA y el Ayuntamiento de Mor¨®n ya han firmado el convenio urban¨ªstico, que ha sido remitido a la Junta de Andaluc¨ªa. Lo que falta es concluir la expropiaci¨®n de algunas parcelas, porque el resto del terreno ya ha sido comprado. Cada centro tendr¨¢ 1.008 plazas.

Castell¨®n

El convenio urban¨ªstico para la c¨¢rcel de Alboc¨¤sser fue firmado por el Gobierno anterior, que hab¨ªa adquirido mediante compra el 90% del suelo necesario. La superficie construida ser¨¢ de unos 90.000 metros cuadrados y contar¨¢, adem¨¢s de con las cl¨¢sicas celdas y patios, con equipamientos destinados a la educaci¨®n, la formaci¨®n profesional, instalaciones deportivas, culturales y espacios para la atenci¨®n sanitaria. La actual Administraci¨®n ha obtenido ya la aprobaci¨®n definitiva del plan especial de la c¨¢rcel por parte de la Generalitat Valenciana. Las obras est¨¢n a punto de licitarse, pese a que las expropiaciones de urgencia de los terrenos que faltaban por tomar se retras¨® hasta el 18 de abril. La Comunidad Valenciana tiene otros seis centros.

Madrid

La Comunidad de Madrid, donde ya se levantan seis c¨¢rceles (m¨¢s la antigua Yeser¨ªas, convertida en Centro de Inserci¨®n Social), ha dado su visto bueno a la construcci¨®n de la c¨¢rcel llamada Madrid VII, en el municipio de Estremera. Un problema con unos restos arqueol¨®gicos hallados en la zona y la dificultad para ejecutar la permuta de una parcela han supuesto alg¨²n retraso. La Consejer¨ªa de Medio Ambiente y Ordenaci¨®n Territorial dio su visto bueno al proyecto en septiembre. Ser¨¢ construida sobre 21 hect¨¢reas. Constar¨¢ de un edificio central de cuatro plantas y una altura m¨¢xima de 12 metros, m¨¢s una torre de vigilancia que alcanzar¨¢ los 50 metros. La obra se adjudicar¨¢ a finales de este mes o a principios del que viene.

Catalu?a

La Generalitat est¨¢ construyendo dos penales en Barcelona, el de Can Brians II y el centro de j¨®venes Quatre Camins, que sustituir¨¢ al de Trinitat. Si todo va bien, estos centros y el de Els Lledoners, en Bages, estar¨¢n acabados a lo largo de 2007. Entre los tres sumar¨¢n otras 2.500 plazas. La Generalitat anunciar¨¢ en breve la ubicaci¨®n de seis m¨¢s. Uno de ellos estar¨¢ en Figueres (Girona) y sustituir¨¢ a dos centros obsoletos. La otra se est¨¢ negociando que est¨¦ en Estar¨¤s (Lleida). Habr¨¢ otra en Tarragona, m¨¢s un centro de inserci¨®n. Todo esto, para 2010.

Navarra

La construcci¨®n de una nueva prisi¨®n en las inmediaciones de Pamplona fue prevista por el Gobierno en 1998, pero no fue posible ni encontrar suelo ni llegar a un acuerdo con el Ejecutivo navarro. Tanto fue as¨ª, que el dinero previsto para este presidio (y para dos en Canarias y el Pa¨ªs Vasco) fue asignado a la construcci¨®n de cuatro centros ya en marcha. Lo m¨¢s f¨¢cil es que, finalmente, la prisi¨®n se ubique en unas parcelas del llamado camino de Loza, en el noroeste de Pamplona. El acuerdo de construcci¨®n ya est¨¢ cerrado. Pero no hay fecha de inicio. Cuando est¨¦ lista, se cerrar¨¢ la vieja c¨¢rcel provincial.

Canarias

La situaci¨®n penitenciaria de las islas es apremiante y requiere acciones urgentes, por lo que se han acometido reformas en los cuatro centros ya existentes, como en el de Tah¨ªche (Lanzarote). En la actualidad, 1.000 presos canarios cumplen pena en c¨¢rceles de la Pen¨ªnsula por falta de plazas en las islas. La intenci¨®n es ubicar el nuevo penal en Las Palmas de Gran Canaria, aunque los responsables de Instituciones Penitenciarias, por ahora, prefieren guardar el secreto ante la inevitable susceptibilidad vecinal. Mientras, se va a rehabilitar la vieja prisi¨®n militar de La Isleta para aliviar la presi¨®n. Tambi¨¦n se busca suelo para un centro de tama?o medio en Fuerteventura.

Pa¨ªs Vasco

Es la comunidad con las instalaciones penitenciarias m¨¢s deficientes. Tiene tres c¨¢rceles y la que est¨¢ peor es Martutene, en San Sebasti¨¢n, vieja y h¨²meda. En principio, se edificar¨ªa un nuevo penal en unos terrenos en Zubieta, tambi¨¦n en San Sebasti¨¢n, una zona destinada a equipamientos. El suelo lo ceder¨¢ el Ayuntamiento a cambio de los que ocupa Martutene, que se cerrar¨ªa. No hay fechas.

Baleares

La nueva c¨¢rcel se ubicar¨ªa en Menorca, ya que los presos de esta isla tienen que cumplir en la de Mallorca. El Consell ha mostrado su inter¨¦s en este proyecto. Ya se est¨¢ en la fase de tramitaci¨®n urban¨ªstica "y de definici¨®n arquitect¨®nica", ya que una de las condiciones es que no afee el paisaje.

Ceuta

La c¨¢rcel es peque?a, antigua, obsoleta y est¨¢ ubicada en el conflictivo barrio del Pr¨ªncipe Alfonso. La abrupta orograf¨ªa de la ciudad aut¨®noma y la escasez de suelo va a requerir que la nueva prisi¨®n tenga un dise?o arquitect¨®nico "especial". Lo m¨¢s probable es que Interior firme un acuerdo con la Gerencia de Infraestructuras de la Defensa para conseguir el suelo preciso. La c¨¢rcel vieja ser¨¢ cerrada y demolida.

Murcia

Murcia es, sin duda, la que tiene la poblaci¨®n reclusa m¨¢s apretada. La vetusta c¨¢rcel de Sangonera est¨¢ ocupada al 264%, seg¨²n fuentes sindicales. La consecuci¨®n de terrenos, por ahora, ha sido misi¨®n imposible. Prisiones quiere levantar all¨ª un centro de 1.008 plazas, pero las gestiones est¨¢n pr¨¢cticamente paradas.

Soria

La construcci¨®n de una nueva c¨¢rcel en Soria est¨¢ prevista en el plan de actuaci¨®n espec¨ªfico para la provincia, aprobado por el Consejo de Ministros el 6 de mayo de 2005. Ser¨¢ una prisi¨®n de tama?o medio y conllevar¨¢ el cierre del actual penal, sito en el casco urbano. Zamora podr¨ªa tener otro centro.