Comercio prorrogar¨¢ hasta mediados de 2006 la suspensi¨®n de permisos a grandes superficies

La Generalitat no llegar¨¢ a tiempo para levantar a final de a?o la suspensi¨®n de licencias de apertura de grandes centros comerciales que aprob¨® en diciembre pasado. Para dejar sin efecto la suspensi¨®n, tendr¨ªa que ver aprobada en el Parlament la nueva ley que regular¨¢ la apertura de nuevos centros y aprobar seguidamente el decreto que debe desarrollar las condiciones para autorizar las aperturas. Pero la discusi¨®n parlamentaria de la nueva norma avanza a un ritmo m¨¢s lento del esperado y, seg¨²n diversas fuentes implicadas en la redacci¨®n de la ley, deber¨¢ decretarse una nueva pr¨®rroga, hasta mediados de 2006, para la concesi¨®n de licencias de apertura, hasta que est¨¦ lista la nueva normativa.

Hace casi un a?o el Departamento de Comercio, Turismo y Consumo suspendi¨® por 12 meses, prorrogables por seis m¨¢s, los permisos para abrir nuevos centros comerciales hasta que se aprobara la nueva legislaci¨®n. El primer plazo acaba en enero y, aunque la ley que regular¨¢ la apertura de grandes superficies podr¨ªa quedar aprobada por el Parlament en la sesi¨®n que se celebrar¨¢ a mediados de diciembre, se requiere, adem¨¢s, tener listo el decreto que desarrolle los requisitos de las aperturas. Este decreto debe ser sometido a consultas de ayuntamientos, sindicatos y patronales, tr¨¢mites que pueden prolongarse durante varios meses, dicen las fuentes consultadas. El propio director general de Comercio, Raimon Serret, afirma que ser¨¢ necesaria otra pr¨®rroga de la suspensi¨®n de licencias porque el plazo de consultas a los afectados durar¨¢ varios meses.

El Gobierno tripartito decidi¨® hace m¨¢s de un a?o sustituir la ley que rige las aperturas de grandes centros comerciales, que el anterior Ejecutivo de CiU hab¨ªa impulsado en 2000. El proyecto de ley entr¨® en el Parlament antes de las vacaciones de verano. Pero no est¨¢ resultando f¨¢cil su consenso entre el PSC, ERC e ICV, los grupos que respaldan al Gobierno catal¨¢n. La principal novedad del proyecto de ley de equipamientos comerciales es que s¨®lo permite, con excepciones limitadas, abrir grandes superficies en lo que el texto define como "tramas urbanas consolidadas". El n¨²cleo duro de la discusi¨®n parlamentaria se centra precisamente en definir qu¨¦ son "zonas urbanas consolidadas".

S¨®lo en ciudades grandes

Fuentes parlamentarias explican que ha habido algunas discrepancias sobre lo que deben ser las zonas urbanas donde se podr¨¢n implantar los nuevos centros comerciales. De momento, hay un principio de acuerdo entre los grupos del tripartito para que estas zonas se limiten a las ciudades de m¨¢s de 25.000 habitantes y las capitales de comarca. Esto es lo que aparece en el borrador que se debate en el Parlament y se justifica "porque as¨ª se pretende garantizar a los consumidores una oferta diversificada y plural, de forma que su aumento se producir¨ªa fundamentalmente donde est¨¦ justificado para atender, en las mejores condiciones, las necesidades de los ciudadanos y evitar las movilidades innecesarias".

El texto que se debate en el Parlament s¨®lo concreta que ser¨¢ trama urbana consolidada el ¨¢rea "donde resida mayoritariamente la poblaci¨®n" y haya "continuidad de edificios residenciales plurifamiliares". Por eso, deber¨¢ haber un decreto, un plan territorial de equipamientos comerciales, que fije ciudad por ciudad todos los terrenos donde se podr¨¢n abrir centros comerciales. Ubicar una gran superficie fuera de estas zonas ser¨¢ dificil y requerir¨¢ que se prevean construir como m¨ªnimo "450 viviendas plurifamiliares con una densidad de poblaci¨®n mayor de 50 viviendas por hect¨¢rea", se afirma en el proyecto de ley.

Aun as¨ª, el texto fija algunas excepciones para los negocios que necesitan mucha superficie de exposici¨®n, como las tiendas de muebles, de coches y de maquinaria. Fuera de los centros urbanos, tambi¨¦n se podr¨¢ autorizar la apertura de grandes superficies en las zonas en las que se encuentran estaciones de ferrocarril, puertos y aeropuertos, as¨ª como en las situadas a menos de 15 kil¨®metros de un paso fronterizo.

Desde los tiempos en los que CiU gobernaba, la patronal de las grandes superficies, Anged, ha criticado los l¨ªmites al crecimiento de los centros comerciales, y fuentes empresariales del sector tachan de "intervencionista" la nueva norma que preparan los grupos del tripartito. Seg¨²n la Asociaci¨®n Espa?ola de Centros Comerciales, en Catalu?a existen 45 grandes superficies. Madrid tiene 92; Andalucia, 80, y la Comunidad Valenciana, 45.

Fuentes de CiU aseguran que la ley que se debate en el Parlament es mucho m¨¢s expansiva que la suya, en vigor, a la hora de autorizar la apertura de centros comerciales. "El texto es indeterminado, crea inseguridad y prev¨¦ muchas excepciones, por lo que puede ser un coladero de nuevos centros", reprochan desde CiU. Por su parte, fuentes empresariales del sector afirman que no est¨¢ claro que la nueva ley sea m¨¢s expansiva: "Parece m¨¢s generosa a la hora de autorizar centros, pero es pronto para ver el resultado final e incluso puede acabar siendo m¨¢s restrictiva. Todo depender¨¢ de la normativa que contenga el decreto sobre en qu¨¦ zonas se podr¨¢ abrir".

Sobre el tama?o de los centros que requerir¨¢n autorizaci¨®n no existen diferencias con la actual ley. Se prev¨¦ que necesitar¨¢n permiso expreso de la Generalitat los que tengan m¨¢s de 2.500 metros cuadrados y est¨¦n situados en poblacioens de m¨¢s de 240.000 habitantes, en la pr¨¢ctica s¨®lo las ciudades de Barcelona y L'Hospitalet de Llobregat. Tambi¨¦n deber¨¢n obtener el permiso del Gobierno catal¨¢n los que tengan m¨¢s de 2.000 metros y se instalen en poblaciones de m¨¢s de 25.000 habitantes y menos de 240.000; los que se tengan m¨¢s de 1.300 metros en localidades de m¨¢s de 10.000 y menos de 25.000 habitantes, y los de m¨¢s de 800 metros en municipios de hasta 10.000 habitantes.