Londres exige profundos cambios en el presupuesto europeo para lograr un pacto

Reino Unido ense?¨® ayer sus cartas con toda claridad sobre cu¨¢les ser¨¢n sus condiciones para alcanzar un acuerdo en diciembre sobre el marco presupuestario de los pr¨®ximos a?os, las llamadas Perspectivas Financieras (2007-2013). El jefe de la diplomacia brit¨¢nica, Jack Straw, fue muy expl¨ªcito ayer tras la reuni¨®n del Consejo de Ministros de Exteriores de los Veinticinco: "Har¨¢n falta cambios significativos tanto en el nivel global del gasto como en su estructura si se quiere llegar a un acuerdo en la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno del pr¨®ximo diciembre".

En el fondo est¨¢ la pretensi¨®n brit¨¢nica de recortar las subvenciones agr¨ªcolas frente a la posici¨®n de Francia, Espa?a y otros pa¨ªses que rechazan cualquier revisi¨®n de los acuerdos agr¨ªcolas entre en vigor antes de 2013.

El ministro de Exteriores brit¨¢nico se estaba refiriendo as¨ª a los dos grandes obst¨¢culos que impidieron un acuerdo sobre las finanzas comunitarias en la cumbre del pasado mes de junio durante la presidencia de Luxemburgo: la revisi¨®n de los recursos dedicados a la agricultura y la cuant¨ªa del llamado cheque brit¨¢nico, los casi 5.000 millones de euros anuales que recibe Reino Unido desde 1984, para compensar su escasa participaci¨®n en los fondos agr¨ªcolas y comunitarios.

Tras cuatro meses de presidencia, Londres concret¨® sus ideas de cambio sobre el presupuesto comunitario y lig¨® abiertamente discutir la cuant¨ªa del cheque a la revisi¨®n de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n. El objetivo de Reino Unido es alcanzar un acuerdo antes de fin de a?o sobre la rebaja de los recursos destinados a la Agricultura para destinarlos a las llamadas pol¨ªticas acordadas en la cumbre de Lisboa destinadas a impulsar el crecimiento y el empleo mediante el fomento de la investigaci¨®n y la innovaci¨®n.

?ltima propuesta

Reino Unido considera un punto de referencia importante la ¨²ltima propuesta presentada por la presidencia luxemburguesa en junio pasado que cifraba el marco global de gastos para los 27 para el periodo 2007-20013 en 871.514 millones de euros, equivalente al 1,06% del producto interior bruto (PIB) de la UE. Esta partida ya significaba un recorte sustancial de la propuesta inicial de la Comisi¨®n del 1,24% del PIB.

Los Gobiernos de los seis pa¨ªses contribuyentes netos exigieron rebajar al 1% del PIB el gasto m¨¢ximo del presupuesto comunitario. En la ¨²ltima propuesta de junio las dos grandes partidas de gasto eran los fondos de cohesi¨®n (309.594 millones de euros) y ayudas directas a la Agricultura (295.105 millones de euros).

Francia y Espa?a, principalmente, han manifestado su disposici¨®n a revisar la estructura del presupuesto y el peso del gasto agr¨ªcola pero siempre que su aplicaci¨®n sea a partir de 2014. Insisten en que los acuerdos sobre la PAC de 2002 y 2003, son firmes, "firmados por los jefes de Estado y Gobierno" y que suponen una profunda reforma agr¨ªcola, cuya aplicaci¨®n llega hasta 2013. Francia considera un disparate revisar estas reformas que no entrar¨¢n en vigor hasta 2006. Ayer Straw rechaz¨® frontalmente esta interpretaci¨®n. Record¨® que en los acuerdos de 2002 se hab¨ªa especificado "sin prejuicio de los futuros acuerdos en las Perspectivas Financieras". El ministro brit¨¢nico precis¨® que la Uni¨®n Europea no hab¨ªa dejado "bien atada" la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n ni en 202 ni en 2003.

Paquete agr¨ªcola

El otro punto conflictivo, la rebaja del cheque brit¨¢nico, que provoc¨® el fracaso de la anterior cumbre est¨¢ estrechamente vinculado para los brit¨¢nicos a la revisi¨®n del paquete agr¨ªcola. Londres insiste en que a pesar de lo que recibe con el cheque, contribuye mucho m¨¢s que Francia e Italia a la financiaci¨®n de la UE. Straw se?al¨® que, a pesar del cheque, "Reino Unido continuar¨¢ aumentando su contribuci¨®n a la UE, ahora s¨®lo discutimos la cuant¨ªa de este aumento".

Pero a pesar de estos condicionantes, la cuant¨ªa del cheque est¨¢ encima de la mesa y son numerosos los pa¨ªses que est¨¢n convencidos de que sin un gesto de Londres, no habr¨¢ acuerdo. Para el ministro espa?ol de Asuntos Exteriores, Miguel ?ngel Moratinos, "Reino Unido debe aceptar que se rebaje el cheque si realmente quiere alcanzar un acuerdo. Hoy se habr¨¢ dado cuenta de que hay una posici¨®n un¨¢nime" sobre este asunto.

El debate sobre las ayudas y subvenciones agr¨ªcolas comunitarias conecta de lleno con las discusiones que estos mismos d¨ªas se desarrollan en el seno de la Organizaci¨®n Mundial de Comercio, que culminar¨¢n en la reuni¨®n del mes de diciembre Hong Kong.