El Gobierno y los partidos catalanes negocian los puntos clave del Estatuto

La crucial negociaci¨®n sobre la reforma del Estatuto de Catalu?a ha comenzado. El Gobierno central ha remitido a las fuerzas del tripartito catal¨¢n (PSC, ERC e ICV) y a CiU el informe que el PSOE encarg¨® a cuatro expertos catedr¨¢ticos sobre distintos aspectos del proyecto de reforma aprobado en el Parlamento aut¨®nomo. En ¨¦l se aprecian numerosas cuestiones de dudosa constitucionalidad. El PSOE ha advertido a los cuatro partidos de que ese informe ser¨¢ la base de sus enmiendas en el Congreso, y les ha pedido que hagan las oportunas aportaciones.

CiU, ERC e ICV exigen un compromiso de futuro sobre traspasos de nuevas competencias

El Ejecutivo no ceder¨¢ a las autonom¨ªas los impuestos que afecten a la unidad de mercado

Los primeros contactos entre los representantes designados por el presidente Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero para la negociaci¨®n -el portavoz del PSOE en el Congreso, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba; el ministro de Industria y primer secretario del PSC, Jos¨¦ Montilla, y el secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, Francisco Caama?o- y los portavoces catalanes han explorado ya el m¨¦todo y el calendario de negociaci¨®n.

El PSOE a¨²n no ha definido su estrategia. Pero todo apunta a que presentar¨¢ directamente las enmiendas de modificaci¨®n del Estatuto, al contrario que en la reforma de 1979, en que al no existir un Reglamento en el Congreso empez¨® por presentar los criterios de modificaci¨®n. El PSOE pretende llegar a febrero, cuando arranquen los trabajos de la Comisi¨®n Constitucional del Congreso, con todas las enmiendas pactadas con los partidos catalanes.

Para ello, el Gobierno abordar¨¢ esta misma semana la negociaci¨®n sobre la futura financiaci¨®n de Catalu?a, el apartado que todas las partes consideran m¨¢s complicado de acordar. Las fuentes socialistas consultadas se inclinan as¨ª por comenzar la negociaci¨®n por la "parte m¨¢s dif¨ªcil".

Las primeras reuniones se celebrar¨¢n con el vicepresidente econ¨®mico, Pedro Solbes, que tratar¨¢ en los pr¨®ximos d¨ªas sobre la alternativa del Gobierno con el socialista Antoni Castells -consejero de Econom¨ªa de la Generalitat-, con Joan Saura (ICV) y con Joan Puigcerc¨®s (ERC).

P¨¦rez Rubalcaba ha prometido a los interlocutores catalanes que el ministro de Econom¨ªa y Hacienda tendr¨¢ ya elaborada una propuesta de financiaci¨®n.

Las l¨ªneas pol¨ªticas generales del nuevo sistema de financiaci¨®n las dieron a conocer el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, y el propio P¨¦rez Rubalcaba el pasado 2 de noviembre, en el debate sobre la admisi¨®n a tr¨¢mite en el Congreso del proyecto de reforma del Estatuto de Catalu?a.

Zapatero adelant¨® que las disposiciones sobre financiaci¨®n contenidas en el Estatuto que aprueben las Cortes ser¨¢n conciliables con el art¨ªculo 157,3 de la Constituci¨®n sobre la LOFCA (Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas). Precis¨® que se mantendr¨¢ en el sistema fiscal un "tronco com¨²n" en toda Espa?a y que las autonom¨ªas podr¨¢n disponer de "m¨¢s responsabilidad y m¨¢s capacidad de decisi¨®n" sobre los impuestos pagados por sus ciudadanos, tanto en el terreno normativo como en el de la Administraci¨®n tributaria. Tanto el Gobierno central como los de las comunidades aut¨®nomas, adem¨¢s de compartir algunos impuestos, tendr¨¢n impuestos propios.

El Gobierno central se reserva aquellos que afecten a la unidad de mercado, con capacidad normativa y un sistema propio de recaudaci¨®n. Concretamente, el Gobierno central no ceder¨¢ el Impuesto de Sociedades, en contra de lo que pretende la propuesta catalana. La propuesta plantea ampliar el tramo de IRPF cedido a las comunidades y m¨¢s capacidad normativa sobre otros tributos. Los partidos catalanes defienden la recaudaci¨®n de todos los impuestos en Catalu?a y plantear¨¢n resistencia a renunciar a esa reivindicaci¨®n.

El PSOE pretende que los grupos catalanes eliminen del proyecto de nuevo Estatuto las disposiciones adicionales sobre traspaso de competencias a trav¨¦s del art¨ªculo 150.2 y la reforma de leyes org¨¢nicas. Tambi¨¦n pretende modificar la "excesiva bilateralidad" con la que el proyecto enviado por el Parlamento catal¨¢n reclama situar las relaciones entre la Generalitat y el Estado.

Tanto CiU, ERC e ICV sostienen que los socialistas est¨¢n muy empe?ados en la eliminaci¨®n del proyecto de Estatuto de las disposiciones adicionales sobre traspaso de competencias a trav¨¦s del art¨ªculo 150,2 y la reforma de las leyes org¨¢nicas. Pero antes de renunciar, quieren un compromiso claro de que el Gobierno va a realizar estos traspasos y reformar las leyes, se?alan fuentes de los partidos catalanes.

ERC se niega a que la reforma de las leyes org¨¢nicas proceda de una propuesta del Parlamento catal¨¢n, sino que quiere que el Gobierno tome la iniciativa. As¨ª tendr¨¢ m¨¢s capacidad de presi¨®n, pues la propuesta del Parlamento aut¨®nomo, seg¨²n argumenta, puede ser rechazada en el Congreso en cualquier momento.

Los partidos catalanes quieren que todo ello se tramite en paralelo a la reforma del Estatuto. Esta decisi¨®n ya la hab¨ªa tomado el Gobierno central con anticipaci¨®n. Zapatero, el 7 de noviembre, en el debate sobre el Estado de las autonom¨ªas celebrado en el Senado, avanz¨®, por ejemplo, que en enero se constituir¨¢ la comisi¨®n que, dependiente del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, estudiar¨¢ la reforma del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica. Tambi¨¦n tiene previsto tramitar en las Cortes, de modo paralelo, leyes org¨¢nicas, como la de la Justicia.

En cuanto a los asuntos competenciales, Zapatero se comprometi¨® en el Senado, y de acuerdo con el programa del PSOE, a una ampliaci¨®n de competencias para las autonom¨ªas, como inmigraci¨®n y nuevas tecnolog¨ªas, y una mayor participaci¨®n auton¨®mica en puertos y aeropuertos, y abri¨® la puerta a la participaci¨®n de las autonom¨ªas en los consejos de instituciones estatales.