Inmigraci¨®n y terrorismo centran la Cumbre de Barcelona
Escasa participaci¨®n de l¨ªderes ¨¢rabes en el relanzamiento del di¨¢logo euromediterr¨¢neo
La primera Cumbre Euromediterr¨¢nea de jefes de Estado y Gobierno, que se inaugura ma?ana en Barcelona para revitalizar el proceso de di¨¢logo iniciado en esa misma ciudad hace 10 a?os, tendr¨¢ como principal novedad la incorporaci¨®n al proceso de una nueva cooperaci¨®n en materia de seguridad y justicia. El nuevo pilar del foro tendr¨¢ especial relevancia para encauzar la lucha regional contra la inmigraci¨®n ilegal y el terrorismo.
El planteamiento de este cuarto campo de cooperaci¨®n, que se unir¨¢ al pol¨ªtico, al econ¨®mico y al cultural, bases hasta ahora de todo el di¨¢logo entre los 25 miembros de la Uni¨®n Europea, por un lado, y Turqu¨ªa, Siria, L¨ªbano, Israel, la Autoridad Nacional Palestina (ANP), Jordania, Egipto, T¨²nez, Argelia y Marruecos, por otro, ser¨¢ muy incipiente, poco m¨¢s que una declaraci¨®n de intenciones, seg¨²n advierten responsables espa?oles que han colaborado con la presidencia brit¨¢nica en la organizaci¨®n de la cumbre.
Pero la introducci¨®n de la seguridad en el di¨¢logo euromediterr¨¢neo es en s¨ª misma un acontecimiento, destacan las mismas fuentes, ya que ha sido hasta aqu¨ª un tema tab¨², debido al conflicto israelo-palestino y a las profundas divisiones que genera en los socios del proceso. Lo mismo ocurre con la inmigraci¨®n ilegal, que el norte tiende a combatir con m¨¢s represi¨®n mientras el sur reclama m¨¢s desarrollo.
Espa?a promueve que la Uni¨®n dedique m¨¢s fondos a combatir este problema y que las ayudas de la UE favorezcan de alg¨²n modo a los pa¨ªses del sur que colaboren m¨¢s en el control de este fen¨®meno.
Las mayores divergencias se refieren, l¨®gicamente, al terrorismo, sobre cuya definici¨®n, por reflejo de la guerrilla palestina, los socios euromediterr¨¢neos no se ponen de acuerdo, a pesar de que la violencia ha golpeado ya a todos los pa¨ªses del sur con tanta fuerza como a Espa?a, Francia o Reino Unido.
La cumbre pretende aprobar, no obstante, un c¨®digo de conducta antiterrorista que obligue a los Estados a combatir el fen¨®meno, sin definirlo. La negociaci¨®n final topa con dificultades, porque hay pa¨ªses que quieren excluir espec¨ªficamente los actos cometidos en luchas de liberaci¨®n, como la del pueblo palestino.
En el pilar de la cultura, el acento estar¨¢ en la educaci¨®n y su importancia para el desarrollo. La comisaria europea Benita Ferrero-Waldner anunci¨® el jueves en Madrid que ha pedido un 50% m¨¢s de fondos para este cap¨ªtulo. En lo econ¨®mico, la cumbre reafirmar¨¢ el objetivo de crear una zona de libre cambio euromediterr¨¢nea para 2010. Tambi¨¦n se insistir¨¢ en ligar los instrumentos financieros de la nueva pol¨ªtica de vecindad a las reformas pol¨ªticas y econ¨®micas de los pa¨ªses beneficiarios. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) anunciar¨¢ una l¨ªnea de cr¨¦dito para la zona de al menos 1.500 millones de euros.
La cumbre no parece haber despertado el inter¨¦s de los pa¨ªses no comunitarios, receptores de los m¨¢s de 11.000 millones de euros que la UE lleva gastados en este proceso, ya que s¨®lo tres de ellos -Turqu¨ªa, Egipto y Argelia- y la ANP estar¨¢n representados al m¨¢ximo nivel. Los europeos, en cambio, estar¨¢n pr¨¢cticamente todos.
El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, presidir¨¢ ma?ana por la ma?ana en Mallorca la puesta de largo de la Alianza de Civilizaciones que ha promovido en la ONU y se reunir¨¢ en privado por la tarde en Barcelona con el primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair, presidente de turno de la UE y con la canciller alemana, Angela Merkel.
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