El Consell renuncia a ampliar mediante una fe de errores la exenci¨®n a los promotores de ceder suelo

"Si los grupos parlamentarios socialista y de Esquerra Unida no aceptan la correci¨®n de errores, estos no se corregir¨¢n". El consejero de Territorio y Vivienda, Rafael Blasco, asumi¨® ayer de esta manera que no tiene m¨¢s remedio que dar marcha atr¨¢s en el intento de ampliar a trav¨¦s de una fe de errores, aprobada por el Consell en su ¨²ltimo pleno, la exenci¨®n a los promotores de compensar con millones de metros cuadrados de suelo protegido aquellos proyectos urban¨ªsticos que superen cierta densidad. Blasco se aferr¨® a que se trataba s¨®lo de un error material, pero arremeti¨® contra los socialistas y sugiri¨® que el PP puede llegar a votar en contra del art¨ªculo que recoge la moratoria en la ley de acompa?amiento y generalizar, as¨ª, la obligaci¨®n de la compensaci¨®n a todos los planes urban¨ªsticos o regular ese aspecto "en un par de meses" con una ley de s¨®lo dos art¨ªculos.

El consejero aport¨® el precedente de una fe de errores en la Ley de Calidad de la Edificaci¨®n

La fe de errores aprobada por el Consell en su pleno de la semana pasada no levant¨® una polvareda pol¨ªtica por capricho. El cambio afectaba a la Ley de Acompa?amiento de los Presupuestos, que actualmente se tramita en las Cortes tras acabar el plazo de presentaci¨®n de enmiendas, y pretend¨ªa modificar una fecha de "julio de 2004" por "julio de 2006". Tal correcci¨®n implicaba, de hecho, ampliar en dos a?os el alcance de una exenci¨®n prevista en la Ley de Ordenaci¨®n del Territorio para la cesi¨®n de suelo protegido en todos los planes urban¨ªsticos que supongan reclasificaci¨®n de terrenos y cuyo ¨ªndice de edificabilidad bruta no supere los 0,35 metros cuadrados de techo por cada metro cuadrado de suelo. Numerosos promotores, que en buena medida han venido adaptando sus programas de actuaci¨®n integrada (PAI) a esa densidad, se ve¨ªan con ello eximidos de compensar millones de metros cuadrados en decenas de proyectos. La oposici¨®n mont¨® en c¨®lera y acus¨® directamente al Consell que preside Francisco Camps de perpetrar una "chorizada" mientras juristas y expertos pon¨ªan en duda la legalidad de la maniobra.

La avalancha, que cogi¨® por sorpresa a dirigentes del partido y de la Generalitat, no encontr¨® m¨¢s respuesta en el PP y en el propio gobierno auton¨®mico que la alusi¨®n al supuesto car¨¢cter "t¨¦cnico" de la medida. El consejero portavoz, Esteban Gonz¨¢lez Pons, remiti¨® para mayores explicaciones al consejero del ¨¢rea y lo mismo hizo el consejero de Econom¨ªa y Hacienda, Gerardo Camps, que, parad¨®jicamente, es quien firmaba la propuesta aprobada en el pleno que el Ejecutivo celebr¨® en Castell¨®n.

En una extensa nota elaborada por su departamento, el titular de Territorio y Vivienda sali¨® ayer, finalmente, al paso de la pol¨¦mica con su estilo inconfundible: arremeti¨® contra las "contradicciones del PSPV-PSOE", al que acus¨® de haberse opuesto en su d¨ªa a la Ley de Ordenaci¨®n del Territorio, pese a que incluye "por primera vez en Espa?a" el modelo de que "quien consume territorio paga" mediante la "obligatoriedad de ceder la misma cantidad de metros cuadrados que pasan de r¨²sticos a urbanizables". Tras explayarse en la cr¨ªtica a los socialistas por sus incoherencias, la nota califica de falso "el argumento de la exenci¨®n de ceder suelo a ning¨²n promotor" y alega que "el Consell ha detectado (desgraciadamente tras la finalizaci¨®n del plazo de enmiendas) un error material en el texto de la Ley de Acompa?amiento remitido a las Cortes y se ha limitado a comunicar dicho error".

Acto seguido, aporta un precedente para justificar esa pr¨¢ctica: una serie de errores detectados en marzo de 2004 en la Ley de Ordenaci¨®n y Fomento de la Calidad de la Edificaci¨®n que se comunicaron a las Cortes una vez terminado el periodo de enmiendas. En aquella ocasi¨®n, el PSPV y Esquerra Unida "no pusieron el menor reparo". Sin embargo, asume de inmediato que "si los grupos parlamentarios socialista y de Esquerra Unida no aceptan la correcci¨®n de errores, estos no se corregir¨¢n, ya que las modificaciones de proyectos de ley no basadas en una enmienda formalmente presentada requieren, seg¨²n el art¨ªculo 116 del Reglamento de las Cortes, que ning¨²n grupo se oponga".

Con ello, la Consejer¨ªa de Territorio y Vivienda no ha venido a dar la raz¨®n pol¨ªtica, aunque s¨ª la raz¨®n legal, a quienes argumentaban que era jur¨ªdicamente inaceptable usar la v¨ªa de la fe de errores para modificar un proyecto de ley en tramitaci¨®n parlamentaria contra la voluntad de la oposici¨®n.

En declaraciones a este diario, Rafael Blasco explic¨® ayer: "No s¨¦ qu¨¦ har¨¢ el Grupo Popular en las Cortes, pero yo voy a recomendarle que retire la correcci¨®n de errores". Seg¨²n el consejero de Territorio y Vivienda, "no vale la pena que el PP fuerce las cosas" porque, en su opini¨®n, "hay mil f¨®rmulas" para resolver el asunto. En este sentido, apunt¨® dos posibilidades: votar contra los dos art¨ªculos que se propon¨ªa modificar en la Ley de Acompa?amiento o elaborar otra ley que incluya s¨®lo esos dos apartados.

En relaci¨®n con su posici¨®n dentro del Consell, Blasco record¨® que el pleno trat¨® la fe de errores como una "formalidad", que fue otro consejero (Gerardo Camps) quien hizo la propuesta y que ¨¦l no tuvo ni que informar sobre la cuesti¨®n.Insisti¨® el consejero en el supuesto car¨¢cter de tr¨¢mite de la correcci¨®n de errores y rest¨® importancia al desaire que supone para el Consell de Francisco Camps el episodio. En respuesta a la pregunta de si el Gobierno valenciano tendr¨¢ que adoptar otra decisi¨®n plenaria para echar marcha atr¨¢s, Blasco consider¨® lo aprobado por el Ejecutivo como "una comunicaci¨®n" efectuada a las Cortes, lo que no har¨ªa necesario que el Ejecutivo se desdijera formalmente de la propuesta.

Sin embargo, tras asumir la retirada de la iniciativa, advirti¨®: "La ¨²ltima carta todav¨ªa no la he jugado". El titular de Territorio y Vivienda sugiri¨® que el Grupo Popular en las Cortes podr¨ªa llegar a pedir la votaci¨®n de la Ley de Acompa?amiento "art¨ªculo por art¨ªculo" para votar en contra de aquellos a los que se refiere la frustrada fe de errorres. Otra posibilidad que sugiri¨® Blasco no va a la zaga de la primera en espectacularidad parlamentaria. Consistir¨ªa en elaborar una ley ad hoc para regular la moratoria. "En un par de meses puedo hacer una ley de s¨®lo dos art¨ªculos", coment¨® el consejero, que puntualiz¨®: "Lo tengo que pensar".

La redacci¨®n original de la LOT sostiene que "toda clasificaci¨®n de suelo no urbanizable en suelo urbanizable supone la cesi¨®n gratuita a la Administraci¨®n de suelo no urbanizable protegido, con una superficie igual a la reclasificada" cuando la densidad es superior a los 0,35 metros cuadrados de techo por cada metro cuadrado de suelo. La Ley de Acompa?amiento de los Presupuestos, que el Consell utiliza como un caj¨®n de sastre para modificar otras normas, prev¨¦ extender la obligaci¨®n a todos los proyectos urban¨ªsticos con independencia de su ¨ªndice de edificabilidad, pero incluye otra referencia a la LOT camuflada en una disposici¨®n transitoria que obliga a cumplir con el programa metro por metro desde la fecha de aprobaci¨®n de la ley, en julio de 2004. Esa es la transitoria que el Consell quer¨ªa "corregir" para ampliar el periodo de moratoria hasta julio de 2006.

Las alusiones del consejero a la posibilidad de neutralizar en la votaci¨®n del texto en las Cortes los art¨ªculos de la Ley de Acompa?amiento que afectan a la LOT, por tanto, tienen su miga, porque podr¨ªa volver a retrotraerse todo el asunto a los or¨ªgenes, es decir, a la exenci¨®n prevista en la LOT, o suprimir de facto cualquier exenci¨®n.

Blasco se esforz¨® ayer en apuntar al PSPV-PSOE por lo que calific¨® de "incoherencias" en materia urban¨ªstica. "La ¨²nica realidad", rezaba la nota elaborada por su departamento, "es que el PP incorpor¨® por primera vez la cesi¨®n de suelo y que esta norma no ha sido modificada, y cuando lo sea, ser¨¢ para incrementar las cesiones. A esta medida es a la que se opuso el PSPV-PSOE y ahora vuelve a oponerse". Seg¨²n Blasco, tras un a?o y medio en vigor de la LOT, "la propia Consejer¨ªa de Territorio y Vivienda, y no el PSPV-PSOE, cuyos ayuntamientos continuan presentando proyectos (30 en concreto, por un total de 24.549.502 metros cuadrados) y en este caso con un umbral de edificabilidad inferior a 0,35 metros cuadrados de techo por cada metro cuadrado de suelo -pero siempre muy cercano-, entiende que dicha excepci¨®n en la cesi¨®n debe eliminarse para hacer justicia en la distribuci¨®n y no favorecer la edificabilidad de baja densidad que es la que m¨¢s territorio consume".

Blasco vino a sugerir que, en realidad, los socialistas buscan "salvarle la cara" a los proyectos que sus ayuntamientos tienen en tr¨¢mite. En su nota, cargada de acusaciones al partido que dirige Joan Ignasi Pla, el consejero llega a acusar al PSPV de intentar "torpedear las cesiones de suelo a las administraciones valencianas, incluidos los ayuntamientos".

De todas maneras, la nota de Territorio y Vivienda s¨®lo alud¨ªa ayer a dos proyectos urban¨ªsticos concretos, para desmentir que fueran beneficiarios de la fe de errores propuesta por el Consell. Se trata de la operaci¨®n del Valencia CF en Porxinos y del plan de Marina d'Or en torno a Mundo Ilusi¨®n, en Oropesa y Cabanes. "Estaban exentos de ceder ni un solo metro", se?ala el escrito, "m¨¢s all¨¢ de los establecidos en la LRAU socialista, y sin embargo, ha sido el propio gobierno de la Generalitat Valenciana en manos del PP el que les ha obligado a ceder 1.600.000 metros cuadrados en el primer caso y m¨¢s de 5.900.000 metros cuadrados en el segundo caso, adelant¨¢ndose de este modo a la entrada en vigor de la LOT".