Un nuevo intento de avanzar hacia Internet

El 82% de los hogares espa?oles dispone de un tel¨¦fono m¨®vil y en 6 de cada 10 hay un DVD, pero s¨®lo un 32,6% tiene conexi¨®n a Internet, muy por debajo de la media europea. Espa?a ocupa el lugar und¨¦cimo de la UE por hogares con acceso a la Red. Para remediar este pasotismo cibernauta y acercarse a la media europea, los sucesivos gobiernos han puesto en marcha mastod¨®nticos planes para convencer a ciudadanos y empresas de que Internet y la sociedad de la informaci¨®n son herramientas imprescindibles para el desarrollo social, cultural y econ¨®mico.

Los Gobiernos de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar dise?aron dos planes -el Info XXI y el Espa?a.es- e incumplieron la mayor parte de sus objetivos, al igual que su dotaci¨®n presupuestaria. El Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero ha debido pensar que a la tercera va la vencida, y ha dise?ado el Plan Avanza, un programa cuatrienal 2006-2010, que pretende ser punta de lanza del apoyo a la innovaci¨®n.

La inversi¨®n total del plan ascender¨¢ a 5.700 millones de euros entre 2006-2010

Las comunidades aut¨®nomas financiar¨¢n entre el 40% y el 60% del proyecto

El proyecto, presentado esta semana en las Cortes y que entrar¨¢ en vigor el 1 de enero de 2006, prev¨¦ cinco ¨¢reas de actuaci¨®n: hogar y ciudadanos digitales, competitividad e innovaci¨®n, educaci¨®n (Internet en el aula), servicios p¨²blicos digitales y nuevo contexto digital. En estas ¨¢reas se incluyen proyectos como pr¨¦stamos para favorecer el acceso a Internet de empresas y particulares, la implantaci¨®n de la firma electr¨®nica y el DNI digital o la Administraci¨®n electr¨®nica, para que los ciudadanos puedan relacionarse con la Administraci¨®n por Internet.

El plan tiene unas partidas presupuestarias para 2006 de 785,6 millones, a las que habr¨ªa que a?adir el presupuesto ordinario de Industria para la Sociedad de la Informaci¨®n y otros 42 millones de otros departamentos ministeriales. En total, el presupuesto se eleva a m¨¢s de 1.200 millones. En los cinco a?os de duraci¨®n esa inversi¨®n alcanzar¨¢ los 5.700 millones.

Francisco Ros, secretario de Estado de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informaci¨®n, defiende la singularidad de este plan frente a sus predecesores. "Una de las diferencias es su concreci¨®n, porque cada actuaci¨®n tiene asignado un presupuesto". Ros apunta que Avanza elevar¨¢ en un 160% el importe destinado a la sociedad de la informaci¨®n respecto a los gobiernos del PP.

Bajo la consigna de que Avanza no es una mera campa?a propagand¨ªstica y que esta vez hay proyectos bien definidos y dotados econ¨®micamente, Industria se ha fijado unos objetivos muy ambiciosos: aumentar en 10 puntos en 2006 el n¨²mero de hogares con conexi¨®n a Internet, el 40,4%, superando los cinco millones, un mill¨®n m¨¢s que en la actualidad. En cuanto al n¨²mero de internautas, se pretende pasar de 13,6 millones a 15 millones.

El Plan Avanza se ha fijado como objetivo que a finales del pr¨®ximo a?o casi la mitad de las empresas (49,7%) est¨¦ conectada a Internet, porcentaje que deber¨¢ alcanzar el 70% en 2010.

Pese al optimismo oficial, las empresas espa?olas, sobre todo las m¨¢s peque?as (de menos de 10 empleados), tienen alergia a la sociedad de la informaci¨®n. Al margen de que dispongan de un PC conectado a Internet para que sus empleados consulten Google, no consideran ¨²til la Red para sus relaciones comerciales. En 2005, s¨®lo 100.000 empresas, el 3% del total, han realizado alguna transacci¨®n por Internet. El objetivo del Gobierno es duplicar esa cantidad en 2006.

La Administraci¨®n tampoco parece fiarse mucho de Internet. S¨®lo un 7% de los espa?oles ha utilizado Internet para rellenar formularios administrativos, seg¨²n el estudio La sociedad de la informaci¨®n en Espa?a en 2005, de la Fundaci¨®n Telef¨®nica.

Para poner coto a esta e-abulia oficial, el Plan Avanza ha propiciado una bater¨ªa legislativa para obligar a los distintos ministerios a conectarse oficiales. As¨ª, durante el primer semestre de 2006, los ministerios de Trabajo e Industria deben elaborar una propuesta sobre las necesidades de regulaci¨®n en el ¨¢mbito del teletrabajo.

Los ministerios de Administraciones P¨²blicas, Industria y Econom¨ªa tendr¨¢n que elaborar en 2006 un marco jur¨ªdico homog¨¦neo para toda la Administraci¨®n sobre el uso y aceptaci¨®n de la firma electr¨®nica.

El Ministerio de Econom¨ªaestablecer¨¢ incentivos fiscales para inversiones en I+D+i, fomentar el uso de las tecnolog¨ªas e impulsar el teletrabajo. Adem¨¢s, y para predicar con el ejemplo, Industria no va a financiar ninguna compra de equipos inform¨¢ticos que no lleve aparejado la conexi¨®n a Internet, y la Administraci¨®n no adquirir¨¢ ning¨²n teclado que no tenga un lector de tarjeta para reconocer la firma electr¨®nica.

El Gobierno no quiere caminar solo en esta cruzada inform¨¢tica y ha pactado con las comunidades aut¨®nomas la cofinanciaci¨®n -entre el 40% y el 60%- de todos los proyectos. "Si no hay cofinanciaci¨®n, no habr¨¢ fondos", se?ala Ros.

El plan no convence a todos. La patronal Aetic, que agrupa a las empresas de telecomunicaciones e inform¨¢tica, ha criticado el plan y lo ha calificado de "poco cre¨ªble" porque a partir de 2007 no contiene ninguna obligaci¨®n presupuestaria y porque no adquiere los compromisos necesarios para converger con Europa. Aetic ha pedido que una comisi¨®n de seguimiento y control externa garantice su ejecuci¨®n.

Espa?a cuenta con m¨¢s de unos catorce millones de internautas, cerca del 40% de la poblaci¨®n, pese a que s¨®lo uno de cada tres hogares dispone de conexi¨®n. El 65,6% de los ciudadanos elige su casa para navegar por la Red, frente al 32%, que lo hace desde su trabajo, y el resto, desde su centro de estudios, seg¨²ndatos de la Fundaci¨®n Telef¨®nica.

Curiosamente, la falta de inter¨¦s es la principal causa para no utilizar Internet, por encima de la falta de formaci¨®n. En ese inter¨¦s influye decisivamente la edad. De hecho, el 69,2% de los j¨®venes de entre 14 y 19 a?os accede a Internet, frente el escaso 1,6% de los mayores de 65 a?os.

En los hogares con hijos, el acceso es m¨¢s frecuente. Tambi¨¦n influye el nivel de estudios. El 86% de los universitarios navega por la Red, frente al 12% de personas sin estudios.

Por empresas, casi el 70% de los bares y restaurantes no tiene acceso a Internet. M¨¢s preocupante es que el 37% de las pymes con menos de 10 empleados ni siquiera tiene un ordenador.