24 leyes aprobadas en 12 meses

El Congreso de los Diputados aprob¨® 24 leyes en 2005. La m¨¢s pol¨¦mica fue la de modificaci¨®n del C¨®digo Civil para permitir el matrimonio a las parejas homosexuales. Pero la que cambiar¨¢ m¨¢s los h¨¢bitos de muchos ciudadanos es la que acaba de entrar en vigor: la prohibici¨®n de fumar en lugares p¨²blicos cerrados, incluidos los centros de trabajo.

Lo que sigue es un resumen de las leyes m¨¢s relevantes aprobadas en 2005.

- Prohibido fumar. El 15 de diciembre, el Congreso aprob¨® la prohibici¨®n de fumar en los centros de trabajo y en muchos lugares p¨²blicos. La C¨¢mara baja elimin¨® la mayor¨ªa de los cambios que hab¨ªa introducido el Senado para graduar la entrada en vigor de la norma y para que la Sanidad p¨²blica costeara los tratamientos para dejar de fumar. La norma fue inicialmente aprobada el 5 de octubre en la Comisi¨®n de Sanidad, con competencia legislativa plena, por unanimidad.

Desde el pasado d¨ªa 1, no est¨¢ permitido fumar en ning¨²n centro de trabajo. Las empresas que incumplan la norma podr¨¢n ser sancionadas con multas de 10.000 euros. Los bares y restaurantes de menos de 100 metros cuadrados deber¨¢n elegir si son de fumadores o de no fumadores. Si optan por los fumadores, no podr¨¢n dejar entrar a los menores. Los locales con m¨¢s de 100 metros podr¨¢n habilitar una zona de fumadores, que no exceda el 30% de su superficie.

- Archivo de Salamanca. La aprobaci¨®n en el Senado, el pasado 3 de noviembre, de la ley para la devoluci¨®n a Catalu?a del Archivo de Salamanca tampoco estuvo exenta de pol¨¦mica. Se aprob¨® con los votos en contra del PP, y no tuvo que volver al Congreso porque en la C¨¢mara alta no se introdujeron modificaciones. El compromiso es que esos documentos se devuelvan en el plazo de tres meses desde la aprobaci¨®n de la norma, es decir, antes del pr¨®ximo 3 de febrero.

- Ley de Defensa Nacional. Tambi¨¦n el 3 de noviembre se aprob¨® en el Senado la Ley de Defensa Nacional. El PP vot¨® en contra, y se abstuvieron el PNV y el BNG. Esa ley fue objeto de una sonada pol¨¦mica a su paso por el Congreso a cuenta de una conjunci¨®n copulativa.

El proyecto fue pactado por el PSOE y el PP tras dialogar el ministro de Defensa, Jos¨¦ Bono, y el l¨ªder popular, Mariano Rajoy. El pacto se rompi¨® a cuenta de una frase que dio lugar a una doble interpretaci¨®n sobre c¨®mo debe ser el amparo de la ONU a las misiones espa?olas en el exterior. El texto pactado dec¨ªa que deben ser "amparadas o conformes" a resoluciones de la ONU. El PP interpretaba que eso legitimaba la participaci¨®n espa?ola en Irak. El PSOE cambi¨® la "o" por una "y". Es decir, las intervenciones deben ser "amparadas y conformes" a resoluciones de la ONU. El Partido Popular rompi¨® el pacto y vot¨® contra la Ley de Defensa.

- Televisi¨®n digital y anal¨®gica. El 2 de junio, el Congreso dio luz verde a la concesi¨®n de nuevos canales anal¨®gicos a trav¨¦s de la ley de medidas urgentes para el impulso de la televisi¨®n digital terrestre, de liberalizaci¨®n de la televisi¨®n por cable y de fomento del pluralismo. El Congreso rechaz¨® las enmiendas que el PP introdujo en el Senado y la ley fue aprobada por el PSOE con apoyo de ERC e IU. Adem¨¢s del rechazo de los populares, CiU mantuvo su veto a la ampliaci¨®n de canales anal¨®gicos, el PNV y parte del Grupo Mixto se abstuvieron y Coalici¨®n Canaria no particip¨® en la votaci¨®n.

- Matrimonios homosexuales. La ley estrella del a?o, la reforma del C¨®digo Civil que permite a los homosexuales contraer matrimonio y adoptar ni?os, fue aprobada el 30 de junio. El PP y los diputados de Uni¨® votaron en contra (147 votos). Cuatro diputados de Converg¨¨ncia se abstuvieron y la diputada popular Celia Villalobos vot¨® a favor. El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, afirm¨® que la ley es "un paso m¨¢s en el camino de la libertad y tolerancia". Tras el verano, el PP present¨® recurso de inconstitucionalidad contra esta norma.

- Divorcio r¨¢pido. El Congreso aprob¨® a finales de junio la reforma para agilizar los tr¨¢mites del divorcio. Ya no es necesario que las parejas lleven separadas un a?o para poder divorciarse, y no hay que alegar causas para disolver jur¨ªdicamente el matrimonio. El divorcio puede ser planteado a los tres meses de contraer matrimonio.