Los flecos abiertos del "pacto global"

Hay "acuerdo global" sobre el Estatuto catal¨¢n entre el Gobierno del PSOE y los nacionalistas de Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU), al que ayer se incorpor¨® la coalici¨®n de Iniciativa Verds-Esquerra Unida i Alternativa (ICV-EUiA), pero todav¨ªa queda mucha tela por cortar. El pacto sobre las dos grandes cuestiones, la financiaci¨®n y la inclusi¨®n del t¨¦rmino naci¨®n, no implicaba el cierre autom¨¢tico de acuerdos sobre los todav¨ªa muy numerosos art¨ªculos del proyecto en los que la semana pasada hab¨ªa todav¨ªa desacuerdo entre los negociadores.

Algunos de estos asuntos fueron abordados ayer en las entrevistas de los l¨ªderes de Esquerra Republicana (ERC), Josep Llu¨ªs Carod y Joan Puigcerc¨®s, y de ICV-EUiA, Joan Saura, con el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero.

La negociaci¨®n del articulado del proyecto ha alcanzado grados de madurez distinta, seg¨²n el caso. Entre los asuntos que quedan por concretar, incluso si hay acuerdo pol¨ªtico, figuran los siguientes, seg¨²n explic¨® el portavoz de ERC, Joan Ridao, y corrobor¨® el diputado de CiU Francesc Homs.

- Naci¨®n. La exclusi¨®n del t¨¦rmino naci¨®n del articulado del proyecto deja abierta la reformulaci¨®n de varios art¨ªculos que tratan sobre el principio de plurinacionalidad del Estado espa?ol, los s¨ªmbolos de Catalu?a y las selecciones deportivas, entre otros, sobre los que no hay pacto.

- Lengua. La consideraci¨®n de la lengua catalana como preferente en los medios de comunicaci¨®n p¨²blicos en Catalu?a.

- Derechos y deberes. CiU pretende modificar o suprimir cuatro art¨ªculos de este t¨ªtulo del proyecto (20, 40, 41 y 50.4), a lo que se oponen los dem¨¢s partidos catalanes. Seg¨²n CiU, el pacto con Zapatero incluye su apoyo a la modificaci¨®n. Seg¨²n ICV y ERC, Zapatero apoya un cambio s¨®lo si se realiza por consenso.

Los art¨ªculos en cuesti¨®n reconocen el derecho a morir con dignidad, la promoci¨®n de la igualdad de g¨¦nero en todos los ¨®rdenes de la vida, incluidas las distintas uniones estables de parejas; el derecho de la mujer a su propio cuerpo y de la inclusi¨®n "tambi¨¦n" del idioma catal¨¢n en el etiquetaje de productos.

- Instituciones. No hay acuerdo sobre el art¨ªculo que trata sobre la posici¨®n del presidente de la Generalitat en el protocolo en Catalu?a y sobre el car¨¢cter exclusivo de las competencias del S¨ªndic de Greuges (Defensor del Pueblo catal¨¢n) en lo que respecta a las quejas sobre la Administraci¨®n catalana. (Sobre este asunto hubo un acuerdo pol¨ªtico ayer entre Zapatero y Saura, para reconocer esta competencia).

- Justicia. Hay desacuerdos pendientes de resolver sobre la competencia legislativa de la Generalitat sobre los funcionarios al servicio de la Administraci¨®n de Justicia, la gesti¨®n de las tasas judiciales, la capacidad de la Generalitat para proponer nuevos ¨®rganos judiciales y para nombrar jueces de paz.

- Competencias. Est¨¢ abierta todav¨ªa la discusi¨®n sobre numerosos art¨ªculos. Entre ellos, los que tratan sobre las competencias de la Generalitat en actividades extractivas y pesca en aguas exteriores; ciertos aspectos sobre cajas de ahorros; exclusividad en horarios comerciales; mutuas de previsi¨®n social no vinculadas a la Seguridad Social; Archivo de la Corona de Arag¨®n; la etapa de cero a tres a?os en el sistema educativo (en este punto hubo acuerdo ayer entre Zapatero y Saura); la configuraci¨®n del consorcio que ha de gestionar el aeropuerto de Barcelona y los puertos de Barcelona y Tarragona; la participaci¨®n de la Generalitat en los ingresos de los juegos de titularidad estatal; la legislaci¨®n de la Generalitat en materia de R¨¦gimen Local; y la gesti¨®n de los fondos estatales para becas universitarias.

- Relaciones de la Generalitat con el Estado, la Uni¨®n Europea y la acci¨®n exterior de la Generalitat. Este t¨ªtulo del nuevo Estatuto no ha sido abordado en las negociaciones con Mas y Saura. No hay acuerdo sobre la capacidad de la Generalitat de no quedar vinculada por los acuerdos de organismos multilaterales. Hay desacuerdo total sobre los art¨ªculos del proyecto que proponen que la Generalitat participe en el nombramiento de miembros del Tribunal Constitucional, el Consejo General del Poder Judicial y organismos econ¨®micos como el Banco de Espa?a, la Comisi¨®n Nacional del Mercado de Valores y la del Mercado de las Telecomunicaciones.

Subsiste la discrepancia sobre la participaci¨®n de la Generalitat en la formaci¨®n de la voluntad del Estado espa?ol en los ¨®rganos de la Uni¨®n Europea (UE). Esto afecta a la participaci¨®n en ¨®rganos de la UE que traten sobre materias en las que la Generalitat tiene competencia exclusiva y a la incorporaci¨®n de representantes de la Generalitat en el Comit¨¦ de Representantes Permanentes de la UE (Coreper).

Aunque hay un acuerdo pol¨ªtico con CiU sobre la participaci¨®n de la Generalitat en organismos internacionales que admiten la presencia de entes subestatales, como la Unesco y la Organizaci¨®n Mundial del Turismo, no lo hay sobre la forma de concretarla.

- Traspasos por el 150.2 de la Constituci¨®n. De las 10 competencias, propuestas, s¨®lo hay acuerdo para dos: la gesti¨®n (consorciada) de puertos y aeropuertos.