?Qui¨¦n gobierna la universidad?

La Universitat de Val¨¨ncia elige rector el pr¨®ximo 1 de marzo. Un cargo que los estatutos definen como "la m¨¢xima autoridad" de la instituci¨®n. El gobierno de la universidad, sin embargo, se caracteriza por una estructura compleja, por la autonom¨ªa de sus ¨®rganos, y por el contrapeso entre poderes.

Lo dice la secretaria general, Mar¨ªa Luisa Contri: "Hay pocas decisiones que pueda tomar un ¨®rgano unipersonal. Y es verdad que muchas veces, para la finalizaci¨®n de un proceso, hay que dar tantos pasos intermedios que la cosa cuesta. Ahora bien, al menos te¨®ricamente, tenemos la seguridad que, cuando el tema llega al final, ha sido debatido y conocido por todos". "Lo que ganamos en discusi¨®n y en organizaci¨®n democr¨¢tica", admite Contri, "se puede perder en efectividad. Y en tiempo, claro".

Los estatutos de la Universitat de Val¨¨ncia tuvieron que ser reformados despu¨¦s de que el Gobierno popular de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar aprobara la Ley Org¨¢nica de Universidades (LOU), en cuya reforma est¨¢ embarcado ahora el Ejecutivo socialista.

?Cu¨¢ntos ¨®rganos de poder se establecen en ellos? La lista es considerable: est¨¢ el rector; el Consejo de Gobierno; el Consejo de Direcci¨®n; el Consejo Social; el Claustro; la Junta Consultiva; las mesas de campus; las agrupaciones de campus; los decanos; las juntas de centro; los directores de departamento; los consejos de departamento y, en su caso, los coordinadores de unidad docente. La relaci¨®n no es exhaustiva. Y las competencias de cada uno de ellos pueden no cruzarse nunca, o estar plenamente entrelazadas.

El rector es la figura m¨¢xima de la universidad. "Ostenta su representaci¨®n, ejerce su gobierno" y "dirige su gesti¨®n". Preside todos los actos internos a los que asista (a excepci¨®n del Consejo Social), y es miembro nato de los principales ¨®rganos de poder. Designa y cesa a los vicerrectores y al resto de cargos de libre designaci¨®n, y determina el n¨²mero y competencias de los vicerrectorados. Al rector le corresponde tambi¨¦n, entre otras responsabilidades, "ejecutar" los acuerdos adoptados por los dem¨¢s ¨®rganos superiores.

Si se compara al rector con un jefe de Gobierno, el Consejo de Direcci¨®n viene a ser el Consejo de Ministros. En ¨¦l est¨¢n representados los vicerrectores, el gerente y el secretario general. Su misi¨®n es ejercer el gobierno ordinario de la universidad.

Hasta la aprobaci¨®n de la LOU, uno de los ¨®rganos decisivos de la universidad era el claustro. A ¨¦l correspond¨ªa, para empezar, elegir al rector. Una responsabilidad que ahora recae en el conjunto de la comunidad universitaria a trav¨¦s del sistema de sufragio universal ponderado. El claustro era -y contin¨²a si¨¦ndolo nominalmente- el "m¨¢ximo ¨®rgano de representaci¨®n" de la instituci¨®n. Est¨¢ formado por personas elegidas respectivamente por el Personal Docente e Investigador (PDI, profesores); los estudiantes; el Personal de Administraci¨®n y Servicios (PAS) y los becarios de investigaci¨®n.

La aprobaci¨®n de la LOU dej¨® al claustro al cargo de una serie de "competencias residuales", explica Contri. Es verdad que el claustro retiene la competencia de elaborar y modificar los estatutos y los reglamentos, pero su misi¨®n fundamental es discutir: "Dado que no pod¨ªamos ampliar sus competencias, que est¨¢n fijadas en la ley, intentamos que el claustro sea el lugar de debate", se?ala Contri.

La disminuci¨®n de atribuciones del claustro ha ido en paralelo a la emergencia de otro ¨®rgano: el Consejo Social. La descripci¨®n que se hace en los estatutos no puede ser m¨¢s parca: s¨®lo lo regulan tres art¨ªculos. Y apenas se esbozan sus competencias y su composici¨®n. El "¨®rgano colegiado de participaci¨®n de la sociedad" gan¨® terreno con la LOU y sobre todo con la ley auton¨®mica de desarrollo, aprobada por la Generalitat en 2003.

Cualquier aspecto que tenga que ver con dinero debe llevar su visto bueno. Empezando por la aprobaci¨®n de los presupuestos, siguiendo por la contrataci¨®n de cualquier PAS y acabando por la creaci¨®n de centros.

El Consejo Social cuenta con 25 miembros. Lo preside el notario Carlos Pascual (nombrado por la Generalitat). Tiene tres vocales natos (rector; secretaria general y gerente). Tres vocales elegidos por el Consejo de Gobierno (un PDI, un PAS y un alumno). Tres vocales designados por las Cortes. Tres, por el consejero del ramo. Tres, por organizaciones empresariales -Jos¨¦ Vicente Moraga, presidente de la mutua Muvale; Alejandro Soliveres, de la federaci¨®n del metal, y Francisco Jos¨¦ Corell, de la federaci¨®n de transportes-. Tres por los sindicatos, y dos nombrados por el propio presidente del organismo. El Ayuntamiento, la diputaci¨®n; las c¨¢maras y los colegios profesionales eligen por su parte un vocal cada uno. Hay tambi¨¦n un secretario.

El Consejo de Gobierno es el ¨²ltimo gran ¨®rgano de poder. Presidido por el rector y compuesto por todos los "estamentos" universitarios, es el "¨®rgano colegiado de gobierno". Su lista de competencias es larga: convoca las elecciones; fija los planes de estudio y el calendario acad¨¦mico; funda y deshace departamentos; acuerda la contrataci¨®n de PDI...

La estructura colegiada, vagamente asamblearia, se reproduce si se desciende al detalle de los centros y departamentos. Se trata de un sistema de toma de decisiones complejo y necesariamente lento. La secretaria general, sin embargo, no cree que exista urgencia por simplificarlo: "En la universidad se valora mucho la discusi¨®n, el debate, y que las decisiones se adopten sin imponerlas".