El Parlamento aborda la reforma de la ley de EITB para poner fin a la interinidad del director
Andoni Ortuzar se mantiene en el cargo de forma provisional desde marzo de 2001
El Parlamento constituy¨® ayer la ponencia que en las pr¨®ximas semanas debatir¨¢ la reforma de la ley de creaci¨®n de Euskal Irrati Telebista (EITB) en lo que se refiere al nombramiento y duraci¨®n del mandato del director del ente p¨²blico. Este debate llega forzado por la situaci¨®n de interinidad de su actual titular, el peneuvista Andoni Ortuzar, que lleva en el cargo de manera provisional desde marzo de 2001. Mientras el PP y el PSE plantean unas enmiendas para modificar la ley y acotar el periodo de interinidad a seis meses, PNV e IU no proponen ning¨²n cambio en la norma.
La oposici¨®n y EA proponen que la interinidad no supere los seis meses
La prolongada interinidad de Ortuzar viene siendo un debate recurrente en el Parlamento desde el a?o 2002. La ley de creaci¨®n de EITB limita el mandato del director general del ente a lo que dura la legislatura, por lo que el Gobierno est¨¢ obligado a presentar una candidatura ante el Parlamento cuando comienza su nuevo mandato. El candidato debe lograr la mayor¨ªa absoluta. Sin embargo, desde marzo de 2001, cuando concluy¨® la VI legislatura y Ortuzar (elegido en 1999 con los votos de Euskal Herritarrok) se convirti¨® en director interino, el Ejecutivo ha optado por dejar pasar el tiempo. Su situaci¨®n de minor¨ªa le ha impedido hasta ahora presentar un candidato (que podr¨ªa ser de nuevo Ortuzar), ante el temor a no lograr el apoyo necesario.
Siempre que la oposici¨®n le ha requerido por la cuesti¨®n se ha limitado a responder que remitir¨¢ a la C¨¢mara la propuesta para la aprobaci¨®n del candidato cuando "proceda a elegir a un nuevo director". Sucede, sin embargo, que ya ha transcurrido una legislatura entera y ha comenzado otra y Ortuzar, propuesto en su d¨ªa por el PNV, sigue de forma interina al frente de EITB.
La ponencia creada ayer es consecuencia de una proposici¨®n no de ley presentada por el PP el pasado mes de octubre. La ausencia por enfermedad del parlamentario Juan Porres (EA) impidi¨® al tripartito rechazar la iniciativa, a pesar de contar con el apoyo de Aralar. La proposici¨®n cont¨® con el apoyo de populares y el PSE, mientras que EHAK no asisti¨® ni al debate ni a la votaci¨®n.
Con vistas al futuro debate, el PP plantea la modificaci¨®n de la Ley de Creaci¨®n de EITB para introducir algunos nuevos p¨¢rrafos a los art¨ªculos que rigen la designaci¨®n y el mandato del director. Por una parte, propone que, al comienzo de cada legislatura, el Gobierno, en el plazo m¨¢ximo de tres meses desde su constituci¨®n, presente al Parlamento la propuesta para el nombramiento de director general. En el caso de no alcanzarse la mayor¨ªa necesaria, el Gobierno dispondr¨¢ de un mes para formular sucesivas propuestas hasta la aprobaci¨®n.
Propone el PP que el mandato del director siga siendo de cuatro a?os y cese a la finalizaci¨®n de la legislatura en la que fue nombrado, tal y como fija ahora a la ley. La novedad que aporta es que el director cesante s¨®lo podr¨¢ continuar seis meses desde la constituci¨®n del nuevo Parlamento.
Por su parte, el PSE es partidario de que el director general de EITB sea elegido por la C¨¢mara para un mandato de cinco a?os a propuesta del Gobierno, que deber¨¢ remitir el nombre del candidato en un plazo "ni superior a tres meses desde el cese del anterior director". Para su elecci¨®n ser¨¢ necesario el voto favorable de una "mayor¨ªa cualificada" de parlamentarios. En la actualidad, se exige mayor¨ªa absoluta. Los socialistas han dejado abierta la elevaci¨®n de la mayor¨ªa actual para una posible negociaci¨®n en ponencia.
El PSE tambi¨¦n introduce un l¨ªmite temporal de seis meses a la interinidad. En el caso de que la que ¨¦sta persistiera, abogan en sus enmiendas porque sea el presidente del Consejo de Administraci¨®n del ente quien asuma por un periodo m¨¢ximo de seis meses "el ejercicio de las funciones que la ley otorga al director general". En este caso, el PSE va m¨¢s all¨¢ de marcar un l¨ªmite temporal a la provisionalidad y fija el mecanismo para ponerle fin. De prosperar su propuesta, el Gobierno no tendr¨¢ m¨¢s remedio que presentar un candidato ante la posibilidad de verse privado de ese derecho si transcurre el plazo y no se ha movido.
En esta ocasi¨®n, el tripartito no ha ido de la mano a la hora de presentar enmiendas. Al igual que PP y PSE, Eusko Alkartasuna establece que el per¨ªodo en funciones no exceda de los seis meses, plazo en el cual debe presentarse la nueva candidatura. Pero a diferencia del PSE, EA no propone un mecanismo que desatasque el proceso en el caso de que el Gobierno siga sin presentar a alguien.
Mientras, las enmiendas de PNV e IU dejan las cosas pr¨¢cticamente tal y como est¨¢n. "El mandato del director general", se?alan, "ser¨¢ de cuatro a?os y, en todo caso, cesar¨¢ con la finalizaci¨®n de la legislatura del Parlamento. En este supuesto, continuar¨¢ en el cargo hasta la designaci¨®n de un nuevo director general". Seg¨²n ambos partidos, "no se puede dejar a EITB sin su director, ya que se crear¨ªa un vac¨ªo de poder que perjudicar¨ªa gravemente a la buena marcha del ente".
Una contradicci¨®n muy provechosa
El art¨ªculo 17 de la Ley de Creaci¨®n de EITB fija la duraci¨®n del mandato de su director general (la legislatura) y tambi¨¦n recoge que permanecer¨¢ en el cargo hasta que sea designado el "nuevo". Es decir, la situaci¨®n de interinidad no tiene un l¨ªmite definido, pese a entrar en contradicci¨®n con el precepto anterior.
Es precisamente a esta incongruencia a la que se aferra el tripartito para defender que como el director actual no es "nuevo", sino el mismo que en las anteriores legislaturas, no hace falta volver a presentar su candidatura ante la C¨¢mara, rechazando as¨ª que Andoni Ortuzar est¨¦ trabajando de forma interina, como interpretan los dem¨¢s partidos.
Detr¨¢s de este razonamiento, cr¨ªtica la oposici¨®n, subyace la posici¨®n de minor¨ªa parlamentaria en la que se han encontrado los sucesivos gobiernos presididos por Ibarretxe, lo que les ha llevado a no arriesgarse a presentar un candidato con amplias posibilidades de perder.
En su defensa, el Gobierno recuerda que la regulaci¨®n actual es fruto de un amplio consenso en la C¨¢mara, tras asumir por su parte una propuesta de la oposici¨®n. Euskadi fue la primera comunidad en Espa?a en aprobar que el nombramiento del director de la televisi¨®n auton¨®mica fuera a trav¨¦s del Parlamento y no por designaci¨®n directa del Gobierno.
Una reforma legal del a?o 1996 estableci¨® que el nombramiento o destituci¨®n del director general debe ser aprobado por la C¨¢mara por mayor¨ªa absoluta. Y fue precisamente Ortuzar el primer director elegido por este procedimiento. Se estren¨® en 1999 y sali¨® gracias a los votos de Euskal Herritarrok La oposici¨®n le dio un margen de confianza al votar en blanco. Este gesto fue valorado por el nuevo director. Populares y socialistas mantuvieron sonadas disputas con el antecesor de Ortuzar, I?aki Zarraoa, al que criticaron en numerosas ocasiones por considerar "parciales" los informativos de las dos cadenas de la televisi¨®n vasca.
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