Los Veinticinco tratan de impulsar una pol¨ªtica energ¨¦tica com¨²n para la UE

Los jefes de Estado y de Gobierno de los Veinticinco intentar¨¢n dar respuesta a los m¨²ltiples desaf¨ªos que afronta Europa ante los crecientes problemas energ¨¦ticos. El objetivo principal de la cumbre europea, que se celebra hoy y ma?ana en Bruselas, es alcanzar un consenso para dise?ar una pol¨ªtica europea de la Energ¨ªa. Los debates provocados por las reacciones proteccionistas a las OPA transfronterizas han situado en un segundo plano los verdaderos problemas derivados de la creciente dependencia exterior y la inexistencia de mercados europeos de gas y electricidad.

La situaci¨®n de gravedad ha quedado puesta de manifiesto durante el pasado fin de semana por el rechazo de Rusia, principal proveedor de gas y petr¨®leo de la UE, a firmar la carta de la energ¨ªa, que dar¨ªa una mayor estabilidad al suministro, y por la negativa de Mosc¨² a aumentar las interconexiones europeas con las rusas. El presidente de la Comisi¨®n Europea, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, ha reconocido la urgencia de alcanzar una asociaci¨®n con Rusia, que se fundamentar¨ªa sobre la base de reforzar las inversiones europeas en aquel pa¨ªs. Los recientes acuerdos entre Rusia y China suponen un problema a?adido para la Uni¨®n Europea, que puede ver amenazada la estabilidad de los suministros.

El debate sobre la conveniencia o no de aumentar la participaci¨®n de la energ¨ªa nuclear para aumentar la autonom¨ªa y reducir la dependencia exterior, que ha sido sugerido formalmente por Francia, planear¨¢ en toda la reuni¨®n. La decisi¨®n del mix energ¨¦tico, es decir, la proporci¨®n de cada fuente de energ¨ªa sobre la producci¨®n total, es un asunto sobre el que los Estados miembros tienen plenas y exclusivas competencias. Algunos Estados, como Austria, se muestran radicalmente en contra al uso de esta fuente energ¨¦tica y otros han establecido moratorias a la construcci¨®n de nuevas instalaciones.

Lista de desaf¨ªos

El borrador de conclusiones de la cumbre, que ha elaborado la presidencia austriaca, contiene una larga lista de desaf¨ªos que revelan la situaci¨®n de fragilidad en que se encuentra la econom¨ªa europea por la incertidumbre energ¨¦tica. Los principales retos identificados son: dificultades en los mercados de gas y electricidad por la subida de los precios y, sobre todo, por la inestabilidad de los suministradores. A la crisis entre Rusia y Ucrania de principios de a?o, hay que a?adir la situaci¨®n de guerra de Irak, uno de los principales proveedores, y la creciente inestabilidad de Ir¨¢n.

El documento de la presidencia, que recoge buena parte de las sugerencias del Libro Verde, elaborado por la Comisi¨®n Europea, destaca como otros retos el incesante aumento de la dependencia exterior que pasar¨¢ del 50% actual al 70% en 2030; el aumento de la demanda internacional por el tir¨®n de China e India; los problemas de seguridad en la producci¨®n y el transporte, la amenaza del cambio clim¨¢tico por abusos en ciertos tipos de producci¨®n, la inexistencia de mercados integrados, la falta de transparencia y la lentitud en el desarrollo de energ¨ªas alternativas. Las conclusiones se?alan tambi¨¦n con preocupaci¨®n la necesidad de abordar importantes inversiones industriales, que seg¨²n los distintos estudios oscilan entre los 600.000 millones y el bill¨®n de euros en los pr¨®ximos 20 a?os.

Triple objetivo

La pol¨ªtica energ¨¦tica europea sobre la que han trabajado la Comisi¨®n y la presidencia austriaca plantea un triple objetivo: Asegurar el abastecimiento, lograr un modelo energ¨¦tico que aumente la competitividad de la econom¨ªa y garantizar que los nuevos usos energ¨¦ticos sean respetuosos con el medio ambiente. En relaci¨®n con asegurar el abastecimiento se plantear¨¢ una ampliaci¨®n de la lista de los pa¨ªses que aprovisionan Europa con especial atenci¨®n al norte de ?frica, y especialmente con Argelia.

Entre las medidas concretas que se propugnan destaca la intensificaci¨®n de las conexiones entre los distintos pa¨ªses, implementar el programa de eficiencia energ¨¦tica para mediados de 2006 y, sobre todo, desarrollar un mercado interior de la energ¨ªa.

Una de las medidas que ha desatado m¨¢s pol¨¦mica es la creaci¨®n de un regulador energ¨¦tico europeo, que hab¨ªa propuesto la Comisi¨®n, y al que se opusieron Francia, Alemania y el Reino Unido. En su lugar, el Consejo sugiere intensificar la coordinaci¨®n entre los reguladores existentes en los distintos pa¨ªses.

Para el desarrollo de este mercado interior, los jefes de Estado y de Gobierno impulsar¨¢n la creaci¨®n de mercados regionales de la energ¨ªa como fase intermedia. Al modelo n¨®rdico ya en funcionamiento, se sumar¨¢ el proyecto que unir¨ªa los mercados de Francia, Alemania y el Benelux, el llamado mercado ib¨¦rico formado por Espa?a y Portugal y el que podr¨ªan formar los pa¨ªses B¨¢lticos con Polonia.