El Superior anula la reforma de la funci¨®n p¨²blica que dise?¨® el Gobierno

La Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia ha echado por tierra el intento del Gobierno vasco de reformar y flexibilizar por v¨ªa reglamentaria el estatus de sus funcionarios. En una sentencia que es recurrible ante el Supremo, la Sala se?ala que el decreto de abril de 2005 que establec¨ªa esa reconversi¨®n incurre en "un vicio de nulidad de pleno derecho", ya que la regulaci¨®n de los aspectos pretendidos s¨®lo puede hacerse por ley.

El sindicato UGT, que fue quien recurri¨® el decreto, considera que la sentencia supone "un serio rev¨¦s" para el "plan estrella" de la vicelehendakari Idoia Zenarruzabeitia. A juicio de la central, con el pretexto de la "modernizaci¨®n administrativa", el proyecto supon¨ªa "un recorte arbitrario de las posibilidades de promoci¨®n y carrera profesional de los empleados p¨²blicos", "ninguneando al Parlamento vasco y usurpando las competencias de ¨¦ste".

El hecho de haber abordado por la v¨ªa reglamentaria la reconversi¨®n pretendida con las denominadas ?reas Funcionales de la Administraci¨®n General de la Comunidad Aut¨®noma y sus Organismos Aut¨®nomos es la causa principal de la anulaci¨®n del decreto. "Se trata de una reforma que, aunque enunciada de forma sumamente concisa, es de gran calado", subraya la sentencia. Junto a otros reglamentos en tramitaci¨®n, a?ade, "se dirige a ordenar la funci¨®n p¨²blica en relaci¨®n con la carrera profesional y la movilidad" no tanto sobre los principios establecidos en la Ley de la Funci¨®n P¨²blica Vasca (LFPV), "sino a trav¨¦s de la especial valoraci¨®n del trabajo desarrollado".

Estima el tribunal que el decreto impugnado introduce un concepto nuevo, no contemplado en la ley, "que sin duda va a condicionar significativamente la carrera profesional de los funcionarios". ?sta queda afectada por su pertenencia a un ?rea Funcional y la existencia de un itinerario profesional por el que habr¨¢ de discurrir su carrera definidos. Un aspecto que, a juicio de la Sala, "no queda suficientemente clarificado en el decreto y para cuyo desarrollo se habilita el titular del Departamento competente en materia de funci¨®n p¨²blica".

En cualquier caso, a?ade, "restringir¨¢ la libre movilidad actual" de los funcionarios para acceder a otros puestos de trabajo en la Administraci¨®n mediante, ya sea por promoci¨®n o por designaci¨®n. Por lo tanto, el tribunal da la raz¨®n al sindicato recurrente y anula el decreto en su totalidad, por infringir la reserva de ley que el art¨ªculo 103.3 de la Constituci¨®n Espa?ola establece por lo que se refiere al estatuto de los funcionarios p¨²blicos; es decir, que las condiciones para el acceso y desempe?o de su carrera tienen deben ser reguladas por ley y no mediante reglamento.

UGT record¨® ayer en un comunicado que todos los sindicatos, excepto CC OO, se hab¨ªan pronunciado contra el decreto, al que se presentaron 2.400 alegaciones. Para esta central, el proyecto forma parte del "modelo americano" de administraci¨®n dise?ado por Ibarretxe cuando fue vicelehendakari y que ha querido desarrollar Zenarruzabeitia. En este sentido, critic¨® que en su dise?o se hayan invertido "m¨¢s de 15 millones de euros" y el trabajo de un amplio equipo de funcionarios.