Cuatro pa¨ªses bloquean la negociaci¨®n de la UE con Turqu¨ªa

Las negociaciones de adhesi¨®n de Turqu¨ªa y Croacia a la UE se encuentran bloqueadas por la pretensi¨®n de varios Estados miembros de introducir en las discusiones el debate sobre criterios pol¨ªticos que no estaban previstos en la fase actual. La crisis se registr¨®, en el caso de Turqu¨ªa, cuando, en la ¨²ltima reuni¨®n de embajadores, Francia, Dinamarca, Grecia y Chipre pretendieron incorporar determinados aspectos pol¨ªticos no previstos, tales como la discriminaci¨®n en la educaci¨®n de las mujeres, la diversidad cultural y el acceso igualitario de las ni?as a las escuelas.

Francia, Dinamarca, Grecia y Chipre piden que se trate la situaci¨®n educativa de las ni?as

Las relaciones con la UE tambi¨¦n se ven afectadas por la escalada de protestas de la poblaci¨®n kurda de Turqu¨ªa reclamando una mayor autonom¨ªa. El viernes unos 5.000 kurdos se manifestaron en Bruselas exigiendo una mayor implicaci¨®n de la UE, con sus peticiones de autonom¨ªa.

La iniciativa de estos pa¨ªses fue respaldada por la presidencia de Austria, que present¨® un escrito interno en el que admit¨ªa que otros aspectos pol¨ªticos relacionados con la Educaci¨®n y la Cultura pueden ser suscitados en el contexto de este cap¨ªtulo. La propuesta de la presidencia provoc¨® el rechazo inmediato de otros Estados miembros, como Espa?a, Finlandia, Reino Unido, Polonia, Lituania, Estonia, B¨¦lgica y Suecia. Estos pa¨ªses estiman que los criterios pol¨ªticos deben cumplirse en el momento final de la adhesi¨®n y no deben constituir el n¨²cleo fundamental de los debates en cada uno de los 35 cap¨ªtulos en que se han organizado las negociaciones.

Los aspectos pol¨ªticos est¨¢n previstos en otro cap¨ªtulo dedicado espec¨ªficamente a Justicia y Derechos Fundamentales, que se discutir¨¢n cuando est¨¦n m¨¢s avanzadas las negociaciones y Turqu¨ªa haya dispuesto de m¨¢s tiempo para adaptar su legislaci¨®n. Hay que recordar que las negociaciones con Ankara podr¨ªan durar m¨¢s de 10 a?os. Tras la apertura de las negociaciones de adhesi¨®n, acordada el 3 de octubre de 2005, se estableci¨® un total de 35 cap¨ªtulos para examinar el grado de cumplimiento del acervo comunitario en las distintas materias. Se acord¨® tambi¨¦n que las negociaciones empezar¨ªan por tres cap¨ªtulos, de contenido m¨¢s bien t¨¦cnico y poco conflictivos pol¨ªticamente, para facilitar el arranque de las conversaciones: Investigaci¨®n y Ciencia; Educaci¨®n y Cultura y Transparencia, Competencia y Adjudicaci¨®n de Obras P¨²blicas.

En marzo se inici¨® el examen del primer cap¨ªtulo, Investigaci¨®n y Ciencia, y al no existir apenas problemas de acervo, se comunic¨® a Turqu¨ªa que ya estaba preparada para poder enviar su posici¨®n sobre esta materia. Los problemas surgieron cuando en el cap¨ªtulo siguiente, Educaci¨®n y Cultura, varios pa¨ªses quisieron incorporar cuestiones m¨¢s pol¨ªticas en las discusiones. Fuentes diplom¨¢ticas se?alaron el riesgo que supone para la buena marcha de las negociaciones plantear de entrada estas cuestiones pol¨ªticas.

Francia y los pa¨ªses que insisten en discutir ahora los problemas pol¨ªticos son los mismos que nunca han visto con simpat¨ªa la incorporaci¨®n de Turqu¨ªa a la UE. Responsabilizan a la ampliaci¨®n europea, y sobre todo a la posible entrada de Turqu¨ªa, del rechazo a la Constituci¨®n el pasado mayo. El prop¨®sito m¨¢s o menos oculto es conseguir que el Gobierno turco tire la toalla y abandone sus aspiraciones ante el c¨²mulo de obst¨¢culos. La posici¨®n de la Comisi¨®n es sin embargo claramente favorable a la entrada de Turqu¨ªa.

Grecia, por su parte, tiene sus problemas espec¨ªficos derivados de la falta de libertad religiosa. La Iglesia ortodoxa no puede ejercer, ni puede tener propiedades ni seminarios en Turqu¨ªa. Sin embargo, Atenas se encuentra en una situaci¨®n contradictoria porque tambi¨¦n aspira a alcanzar cuanto antes un acuerdo para resolver sus problemas de fronteras territoriales y mar¨ªtimas.

Chipre, por otro lado, se encuentra en una situaci¨®n desairada. Estado miembro de la UE desde mayo de 2004, todav¨ªa no ha sido reconocido por las autoridades de Ankara y sus buques a¨²n no pueden recalar en los puertos turcos. En julio de 2005, la UE exigi¨® a Ankara la firma de un protocolo adicional que ampliaba el acuerdo aduanero hist¨®rico con la UE, de 1963, a los 10 nuevos Estados miembros. Era una manera de obligar a las autoridades de Ankara a reconocer indirectamente a Chipre. Pero inmediatamente su ministro de Exteriores, Abdullah Gul, a?adi¨® a la declaraci¨®n una nota adjunta que especificaba que la ampliaci¨®n del acuerdo aduanero no significaba ning¨²n tipo de reconocimiento de Chipre. Declaraci¨®n a la que la UE quit¨® relevancia.

La apertura del tercer cap¨ªtulo que examina el grado de transparencia y competencia, sobre todo en las adjudicaciones de obras y servicios p¨²blicos, se presenta mucho m¨¢s problem¨¢tica a¨²n. En este caso existe un importante acervo comunitario, lo que exigir¨¢ un mayor esfuerzo de adaptaci¨®n de la legislaci¨®n turca.

El bloqueo de las negociaciones con Turqu¨ªa ha dejado en una situaci¨®n embarazosa a la presidencia austriaca, que ha visto volatilizadas sus expectativas de aprobar seis cap¨ªtulos en las negociaciones con su protegida Croacia. Las negociaciones de los cap¨ªtulos se realizan de manera paralela con ambos pa¨ªses. El inicio de negociaciones con Zagreb fue la condici¨®n puesta por el canciller austriaco, Wolfgang Sch¨¹ssel, el pasado 3 de octubre para aceptar el comienzo de conversaciones con Turqu¨ªa.

De todas formas, con Croacia las cosas van mejor. El pasado jueves, el presidente del Parlamento Europeo, Josep Borrell, subray¨® "los importantes progresos realizados por Croacia despu¨¦s de la apertura de las negociaciones". Pero advirti¨® a las autoridades croatas de que "aunque Croacia ya est¨¢ claramente en la v¨ªa de la adhesi¨®n, le falta realizar esfuerzos complementarios para concretar las reformas emprendidas". Sin duda, uno de los progresos m¨¢s significativos ha sido su colaboraci¨®n para la detenci¨®n del general Ante Gotovina, implicado en cr¨ªmenes de guerra, el pasado 8 de diciembre en Canarias.