"A los afganos les aterroriza que se vayan las tropas extranjeras"

"A la mayor¨ªa de los afganos les aterroriza la idea de que se vayan las tropas extranjeras de su pa¨ªs", asegura Barnett Rubin, uno de los m¨¢s reputados expertos en Afganist¨¢n. Rubin, que fue asesor del representante especial de la ONU Lajdar Brahimi durante el proceso de Bonn y en la actualidad dirige el Centro de Cooperaci¨®n Internacional de la Universidad de Nueva York (NYU), recuerda que Afganist¨¢n es uno de los cinco pa¨ªses m¨¢s pobres del mundo, y que una de las causas de sus problemas es "la ausencia de una econom¨ªa legal productiva". Rubin particip¨® ayer en el seminario internacional Espa?a en Afganist¨¢n invitado por el Real Instituto Elcano.

Pregunta. Un d¨ªa leemos que Afganist¨¢n ha elegido un nuevo Parlamento, o que su presidente ha remodelado el Gobierno, lo que transmite la impresi¨®n de un proceso pol¨ªtico encauzado. Sin embargo, al d¨ªa siguiente llegan noticias de ataques contra las fuerzas extranjeras o contra los cooperantes internacionales. ?Qu¨¦ significa? ?Hay dos Afganist¨¢n?

"Uno de los puntos flacos de la misi¨®n internacional fue la existencia de dos mandos con cometidos diferentes y a veces contradictorios"

"La Administraci¨®n, el ej¨¦rcito, la polic¨ªa y el sistema judicial a¨²n tienen poco efecto en algunas partes del pa¨ªs"

Respuesta. No s¨®lo en Afganist¨¢n suceden varias cosas al mismo tiempo. Lo que pasa all¨ª es tal vez m¨¢s exagerado a causa de la debilidad del Estado. Hay un Gobierno que est¨¢ empezando a funcionar a nivel pol¨ªtico y l¨ªderes pol¨ªticos procedentes de diferentes partes del pa¨ªs que discrepan sobre c¨®mo debe conducirse ese Gobierno que todav¨ªa es muy d¨¦bil. La Administraci¨®n, el Ej¨¦rcito, la polic¨ªa, el sistema judicial... a¨²n tienen poco efecto en algunas partes del pa¨ªs, en especial en aquellas zonas pr¨®ximas a la frontera con Pakist¨¢n, que est¨¢ pendiente de determinar.

P. Entendemos que la debilidad del Gobierno hace necesaria la presencia de fuerzas extranjeras. ?Qu¨¦ aportan sobre el terreno?

R. No es s¨®lo por la debilidad del Gobierno. Las tropas extranjeras tienen varias funciones. Lo primero fue destruir el Gobierno anterior de los talibanes y acabar con las bases de Al Qaeda en el pa¨ªs. Ahora, la coalici¨®n, en su tarea antiterrorista, intenta expulsar a los restos de Al Qaeda; y en su tarea antiinsurgente trata de reducir a los talibanes y otros grupos, y tambi¨¦n de dar apoyo contra las acciones equiparables a la insurgencia de bandas criminales como los traficantes de droga. Luego est¨¢ la funci¨®n general de proveer seguridad, que es para lo que inicialmente se cre¨® la ISAF, su papel era evitar luchas entre los diferentes grupos que fueron armados por la coalici¨®n para combatir a los talibanes. Finalmente, tambi¨¦n tienen la misi¨®n de facilitar seguridad para hacer posible la presencia internacional.

P. ?Es posible la uni¨®n de esas dos misiones, Libertad Duradera e ISAF, como parece pretender EE UU con su progresiva retirada?

R. Me parece muy importante que un mando ¨²nico lidere ambas misiones, porque uno de los principales puntos flacos de la misi¨®n en Afganist¨¢n desde el principio fue la existencia de dos mandos militares con dos cometidos diferentes y a menudo contradictorios. Esa contradicci¨®n reflejaba la incoherencia de la pol¨ªtica original de la Administraci¨®n de Bush en Afganist¨¢n, que, en un principio, se bas¨® en ataques de castigo y destrucci¨®n de los responsables del 11-S y del r¨¦gimen que les albergaba. S¨®lo despu¨¦s, y de forma renuente, apoy¨® la estabilizaci¨®n y reconstrucci¨®n de Afganist¨¢n. As¨ª, para ocupar el terreno liberado de los talibanes, tras la campa?a de bombardeos, EE UU arm¨® y financi¨® a varias milicias. Su objetivo era dar m¨¢s seguridad a sus soldados eliminando a grupos que pod¨ªan oponerse a su presencia, pero al hacerlo tambi¨¦n arm¨® y financi¨® a grupos que causan inseguridad a los afganos porque roban tierras y se pelean unos con otros. Adem¨¢s, los jefes militares sobre el terreno se han dado cuenta de que la operaci¨®n es m¨¢s contra la insurgencia que contra el terrorismo. Eso significa que la tarea militar se desperdicia si no hay un seguimiento pol¨ªtico para consolidarla.

P. ?Por qu¨¦ deben estar los soldados espa?oles all¨ª? ?Ayuda su presencia a los afganos?

R. Su presencia puede ayudar en muchos sitios. No voy a decir que deben estar en Afganist¨¢n en vez de en Congo o Sud¨¢n. Es una cuesti¨®n del inter¨¦s nacional de Espa?a cu¨¢l es el papel que quiere jugar en el escenario internacional.

P. ?Lo perciben as¨ª los afganos?

R. A la mayor¨ªa de la gente les aterroriza la idea de que se vayan las tropas extranjeras. Temen que si se van. el pa¨ªs volver¨¢ a sumergirse en la guerra.