La UE abre las negociaciones de adhesi¨®n con Turqu¨ªa pese a la resistencia de Chipre

La Uni¨®n Europea decidi¨® ayer, a rega?adientes, abrir el proceso negociador con Turqu¨ªa, al dar el visto bueno condicionado al cap¨ªtulo sobre Investigaci¨®n y Ciencia. El acuerdo se alcanz¨® tras un intenso tira y afloja que duraba desde el viernes. "Lo de hoy es un claro mensaje de que Turqu¨ªa debe cumplir sus obligaciones", dijo el comisario de la Ampliaci¨®n, Olli Rehn. El consenso para negociar debe ser un¨¢nime, pero Chipre se negaba en redondo a hacer concesiones a una Turqu¨ªa que sigue sin reconocerla, adem¨¢s de ocupar un tercio de la isla.

La futura adhesi¨®n de Turqu¨ªa pasa por la discusi¨®n y acuerdo sobre 35 cap¨ªtulos de materias para alinear al pa¨ªs euroasi¨¢tico con el acerbo comunitario. Que va a ser un proceso largo y dif¨ªcil ya se vio en las negociaciones del pasado mes de octubre, cuando, tambi¨¦n en Luxemburgo, los ministros de Exteriores europeos sudaron tinta para que se aceptara la idea de abrir la puerta comunitaria a Ankara.

Con ¨¢nimo de facilitar el tr¨¢nsito negociador con los turcos, la presidencia austriaca decidi¨® en su momento que se comenzara a discutir sobre el cap¨ªtulo de Investigaci¨®n y Ciencia, el m¨¢s f¨¢cil de los 35, un ¨¢rea en la que hay muy poco acerbo com¨²n y, por lo tanto, pr¨¢cticamente nulas posibilidades de conflicto. El plan de ir con tacto casi fracasa ayer.

Nicosia insist¨ªa en el reconocimiento y en la plena aplicaci¨®n del Protocolo de Ankara, por el que en el verano de 2005 Turqu¨ªa extend¨ªa a los 10 pa¨ªses de la ampliaci¨®n (entre ellos, Chipre) facilidades comerciales y de transporte que aplicaba a los Quince, como el derecho de los barcos y aviones a utilizar puertos y aeropuertos turcos. El Gobierno turco subray¨® entonces que la firma del protocolo no supon¨ªa de ninguna manera el reconocimiento de Chipre.

Nicosia aprovech¨® la ocasi¨®n de ayer para meter presi¨®n a Ankara, indirectamente vetando la apertura y cierre del primer cap¨ªtulo. Al final cedi¨®, al aceptar una propuesta de la presidencia que recuerda a Turqu¨ªa que "el incumplimiento de todas sus obligaciones afectar¨¢ al avance en su conjunto de las negociaciones", adem¨¢s de indicarle que tiene hasta finales de este a?o para demostrar que hay avances en las vertientes comercial y de transporte. Tambi¨¦n qued¨® subrayado que el cierre del cap¨ªtulo sobre Investigaci¨®n y Ciencia es provisional y que "si es necesario, la UE volver¨¢ a ¨¦l en un momento oportuno". "Lo de hoy es un claro mensaje de que Turqu¨ªa debe cumplir sus obligaciones", dijo Rehn, responsable de la Ampliaci¨®n. "Una vez que Turqu¨ªa firm¨® el Protocolo de Ankara y dijo que pensaba cumplirlo, la UE decidi¨® abrir negociaciones de adhesi¨®n y tenemos derechos a esperar que cumpla".

Proceso de ampliaci¨®n

La eventual adhesi¨®n de Turqu¨ªa -que no se producir¨¢, en el mejor de los casos, antes de 2014- es una de las crecientemente complejas vertientes que tiene la ampliaci¨®n de la UE. La capacidad de absorci¨®n de la Uni¨®n es algo que van a abordar los jefes de Estado y de Gobierno en la cumbre del jueves y viernes. Hay discrepancias sobre la formulaci¨®n de la idea. "No queremos que se convierta en un criterio formal m¨¢s" para futuras ampliaciones, se?al¨® el ministro espa?ol de Exteriores, Miguel ?ngel Moratinos. Philippe Douste-Blazy, jefe de la diplomacia de Francia, donde la adhesi¨®n de Turqu¨ªa jug¨® a favor del no en el refer¨¦ndum de hace un a?o, defendi¨® "que la ampliaci¨®n se haga con control, que no se convierta en una huida hacia delante".

Los ministros de Exteriores de la Uni¨®n ajustaron tambi¨¦n los temas para el Consejo Europeo del jueves y el viernes y acordaron iniciar de inmediato los respectivos procesos de reconocimiento de Montenegro. Los ministros se comprometieron a abrir cuanto antes los procesos nacionales de reconocimiento de la independencia de la antigua rep¨²blica yugoslava.

Tambi¨¦n decidieron renovar por un a?o m¨¢s la congelaci¨®n de sanciones contra el castrismo. "La estrategia avanza", coment¨® Moratinos. Sus palabras complacientes chocaban llamativamente con la pobreza de resultados del ¨²ltimo a?o y medio de flexibilidad con La Habana, dram¨¢ticamente reconocida por la resoluci¨®n del Consejo. "Todo depende de con qu¨¦ ojo se mira", explic¨® el ministro espa?ol.