Los l¨ªderes de la Uni¨®n aplazan hasta 2009 la salida de la crisis constitucional

La posible salida a la crisis europea registr¨® ayer un nuevo retraso. El horizonte de posibles soluciones se aplaza en la pr¨¢ctica hasta 2009. En la primera jornada de la cumbre de los jefes de Estado y de Gobierno que se celebra en Bruselas, los l¨ªderes s¨®lo coincidieron en que hab¨ªa que prorrogar por m¨¢s tiempo el "periodo de reflexi¨®n", iniciado hace un a?o. Probablemente dos a?os m¨¢s. Las esperanzas est¨¢n depositadas en Alemania, que ostentar¨¢ la presidencia de la UE durante el primer semestre de 2007 y a la que se ha encargado que dise?e la hoja de ruta para salir del atasco constitucional.

esde esta fecha y hasta la presidencia francesa, en el segundo semestre de 2008, se deber¨¢ elaborar una reforma del Tratado Constitucional que pueda ser aceptada por todos. El presidente del Parlamento Europeo, Josep Borrell, puso al descubierto la cr¨ªtica situaci¨®n por la que atraviesa la UE y expres¨® sus dudas sobre las propuestas de la Comisi¨®n.

El canciller austriaco Wolfgang Sch¨¹ssel, presidente de turno de la UE, reconoci¨® ayer expl¨ªcitamente la necesidad de modificar la Constituci¨®n para que pudiera ser aceptada por todos. "La presidencia alemana", precis¨® Sch¨¹ssel, "empezar¨¢ a tratar el texto mismo". Irlanda y Dinamarca manifestaron en el Consejo que mientras se conociera el texto definitivo no pod¨ªan proponer la votaci¨®n de la Constituci¨®n.

Sch¨¹ssel present¨® dos documentos para encauzar el futuro de la UE. Uno con la estrategia para continuar el proceso de aprobaci¨®n de la Constituci¨®n llamado "Prosiguiendo la Reforma del Tratado Constitucional" y otro con una lista de los 26 proyectos en marcha hasta 2010, para demostrar que la UE funciona. El documento propone una "doble v¨ªa". Por una parte, "hacer el mejor uso posible de los tratados existentes para proporcionar resultados concretos a los ciudadanos". Por otra parte "consideraba como continuar el proceso de reforma de la Constituci¨®n". Esta ¨²ltima fue retirada ante el rechazo del Reino Unido que se opuso a toda referencia a la existencia de "un proceso" que culminara en la reforma del tratado existente.

La f¨®rmula de la reforma ha quedado totalmente abierta. S¨®lo se han acordado los plazos. En junio de 2007, el Consejo aprobar¨¢ el documento de la presidencia alemana sobre la propuesta de reforma. Despu¨¦s las sucesivas presidencias seguir¨¢n explorando acuerdos con los pa¨ªses que no han aprobado la Constituci¨®n. El resultado de todos los trabajos deber¨¢ quedar listo "a m¨¢s tardar" para la presidencia francesa, en el segundo semestre de 2008.

El objetivo es que el texto est¨¦ disponible en 2009 coincidiendo con las elecciones al Parlamento Europeo y la renovaci¨®n de la Comisi¨®n. Pero Sch¨¹ssel admiti¨® que no eran cuestiones vinculadas. "Pod¨ªan celebrarse las elecciones sin acuerdo constitucional", precis¨®.

Chirac manifest¨® que en cualquier caso era preciso "esperar m¨¢s tiempo", y consider¨® que durante la presidencia francesa ser¨ªa un momento m¨¢s oportuno para concretar y definir propuestas. Pero advirti¨® que mientras tanto la UE "no debe estar quieta" y debe encontrar soluciones para hacerla m¨¢s eficaz. El presidente franc¨¦s puntualiz¨® que no pueden producirse m¨¢s ampliaciones sin antes evaluar la capacidad de absorci¨®n de la Uni¨®n.

En el debate del Consejo, varios de los 15 pa¨ªses que han aprobado el Tratado expresaron su deseo de hacer los esfuerzos necesarios para que siguiera el proceso de ratificaci¨®n. Otros Estados se manifestaron a favor de abandonar el proyecto actual. La presidencia por su parte present¨® varios proyectos para ampliar el campo de actuaci¨®n de la pol¨ªtica europea y agilizar los mecanismos de tomas de decisi¨®n.

En cualquier caso, las iniciativas concretas no se empezar¨¢n a perfilar hasta mayo o junio de 2007, es decir, hasta despu¨¦s de las elecciones de Francia y Holanda, cuyo rechazo al Tratado de hace un a?o provoc¨® la actual divisi¨®n de la Uni¨®n. Hasta ahora 15 Estados han ratificado la Constituci¨®n y Finlandia que ocupar¨¢ la pr¨®xima presidencia la aprobar¨¢ en octubre. Pero un total de siete Estados Miembros (Reino Unido, Dinamarca, Portugal, Polonia, Rep¨²blica Checa, Suecia e Irlanda) se resisten a ratificar el Tratado. El presidente del Parlamento expres¨® "su inquietud por el Estado en que se encuentra la UE". A su juicio "los problemas de dimensi¨®n, legitimidad y eficacia que aquejan son m¨¢s graves hoy que el d¨ªa siguiente de Niza".

La ministra de Exteriores de Austria, Ursula Plassnik, reconoci¨® que la situaci¨®n era dif¨ªcil y que no cab¨ªa esperar milagros. Austria considera que Francia y Holanda tambi¨¦n les corresponde realizar propuestas ante la crisis.