R¨¦cord de leyes y muchas broncas

El ¨²ltimo periodo de sesiones en el Congreso de los Diputados -de enero a julio- ha resultado ser uno de los m¨¢s movidos de los ¨²ltimos a?os. No s¨®lo porque se han aprobado 31 proyectos de ley y se tramitan otros 24, un r¨¦cord que supera a los aprobados en todo el curso pol¨ªtico de los dos a?os precedentes, sino tambi¨¦n por los ¨¢speros enfrentamientos entre diputados.

El a?o pasado se aprobaron 24 leyes, entre ellas la que prohib¨ªa fumar en centros de trabajo y en algunos locales p¨²blicos, la que implant¨® el carn¨¦ de conducir por puntos y la que permite el matrimonio entre personas del mismo sexo. En 2004, la actividad legislativa del Gobierno se dirigi¨® a atender especialmente medidas de car¨¢cter social que estaban incluidas en su programa electoral. Se aprobaron ese a?o un total de siete normas. La m¨¢s destacada, la Ley Integral contra la Violencia de G¨¦nero.

?stas son las iniciativas m¨¢s destacadas y debatidas de las aprobadas en los ¨²ltimos siete meses por los 350 representantes de los ocho grupos parlamentarios que integran la C¨¢mara.

- Reforma educativa. Encon¨® los ¨¢nimos en el Congreso, en el Senado y en la calle. La sexta reforma educativa de la democracia sac¨® a la calle s¨®lo en Madrid a 375.000 personas, con la c¨²pula de la Iglesia a la cabeza, y dej¨® atr¨¢s su tr¨¢mite parlamentario con los votos en contra del PP y las abstenciones de CiU, BNG y Cha. Echar¨¢ a andar en septiembre y establece que por norma general no se pueda pasar de curso con tres suspensos, implanta la asignatura de Educaci¨®n para la Ciudadan¨ªa y establece que la de Religi¨®n es de obligada oferta, pero de libre elecci¨®n.

- Reproducci¨®n asistida. En mayo sali¨® adelante la ley que permite la selecci¨®n gen¨¦tica de un embri¨®n que, adem¨¢s de ser sano, permita tratar a un hermano enfermo. En la norma tambi¨¦n se incluye la investigaci¨®n con embriones, aunque proh¨ªbe expresamente la clonaci¨®n reproductiva. Votaron en contra el PP y Uni¨® Democr¨¤tica de Catalunya.

- Tropa y mariner¨ªa. El texto, aprobado por consenso, mejora las condiciones laborales de los soldados. La principal novedad de la ley es la posibilidad de seguir en activo hasta los 45 a?os de edad y retirarse con una paga equivalente al salario m¨ªnimo. Tambi¨¦n establece la reincorporaci¨®n de los soldados y oficiales despedidos por rebasar los l¨ªmites de edad o de tiempo de servicio.

- La televisi¨®n y la radio p¨²blicas. El Congreso dio el visto bueno en mayo a la norma que cambia el modelo de los medios de titularidad estatal. Uno de los cambios m¨¢s significativos que establece la nueva norma es un sistema de financiaci¨®n estable, la designaci¨®n del director general de RTVE por parte del Parlamento, lo que garantiza la independencia del Gobierno, y la elecci¨®n de un consejo de administraci¨®n de 12 miembros elegidos por el Congreso y el Senado. El PP se opuso y la ley sali¨® adelante con 183 votos a favor y 134 en contra.

- Incendios forestales y especulaci¨®n. El 6 de abril vio la luz la reforma de la Ley de Montes de 2003. El texto articulado establece la prohibici¨®n de recalificar durante 30 a?os las zonas forestales quemadas. La norma tambi¨¦n crea la figura de un fiscal de sala contra los delitos de ordenaci¨®n del territorio, protecci¨®n del medio ambiente e incendios forestales.

- Protecci¨®n de la propiedad intelectual. Es una de las normas que m¨¢s reparos ha generado entre los numerosos afectados: autores, productores, distribuidores, radios, televisiones y asociaciones de usuarios. La norma, que sali¨® adelante con los votos en contra de ERC y el PNV, fue apoyada por los socialistas y los populares, que la defendieron como la ¨²nica manera de garantizar el equilibrio entre el avance de la tecnolog¨ªa y los derechos de los autores. La ley, aprobada el 22 de junio, consagra y ampl¨ªa el canon sobre los soportes digitales.

- Incompatibilidad de altos cargos. Se refuerzan las exigencias para los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administraci¨®n general del Estado. Por ejemplo, se "consagra" el principio de dedicaci¨®n exclusiva a su puesto p¨²blico. Fue publicada en el BOE el pasado 11 de abril.

- En tramitaci¨®n. El pr¨®ximo periodo de sesiones deber¨¢ retomar la tramitaci¨®n de un total de 24 leyes, entre ellas las de apoyo a las personas dependientes, la lucha contra el dopaje en el deporte, la prevenci¨®n del fraude fiscal, los parques nacionales, la reforma del recurso de casaci¨®n y la reforma del IRPF y del Impuesto de Sociedades.