Espa?a usar¨¢ jurisprudencia del Tribunal de Luxemburgo para apoyar a la CNE

El Ministerio de Asuntos Exteriores responder¨¢ en los pr¨®ximos d¨ªas a la carta enviada el pasado d¨ªa 3 por la Comisi¨®n Europea al Gobierno espa?ol en la que solicita aclaraciones sobre las condiciones impuestas al grupo alem¨¢n E.ON por la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE) para adquirir Endesa. El Gobierno apelar¨¢ a la jurisprudencia del Tribunal de Luxemburgo para defender que las 19 limitaciones est¨¢n justificadas por "la protecci¨®n de la seguridad p¨²blica". Bruselas reconoce en su carta que existe jurisprudencia al respecto, pero aboga por una interpretaci¨®n "estricta" de la misma.

El pulso se mantiene. El pasado jueves d¨ªa 3, el Comisario Europeo de Consumo, Markos Krypianou, envi¨® una carta al Gobierno espa?ol, de 19 folios, en la que, tras un "an¨¢lisis preliminar", calificaba "algunas" de las condiciones impuestas por la CNE a la OPA de E.ON sobre Endesa de "incompatibles" con la legislaci¨®n comunitaria. Por ello, seg¨²n la misiva "podr¨ªa ser necesario que la Comisi¨®n solicite al Reino de Espa?a que suspenda y comunique la medida". La carta daba al Gobierno un plazo de cinco d¨ªas laborables para contestar y, de forma un tanto contradictoria, precisaba que el Reino de Espa?a es "libre" para presentar alegaciones a la Comisi¨®n "sin demora".

El Gobierno, seg¨²n las fuentes consultadas, ha decidido contestar a la misiva. Lo har¨¢, en un plazo de d¨ªas a¨²n por determinar, tras celebrar una reuni¨®n en la que participaron representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores, de Industria y de la Abogac¨ªa del Estado.

Argumentaci¨®n

El n¨²cleo de la argumentaci¨®n ser¨¢ el que esgrimi¨® la presidenta de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa, Maite Costa, el pasado d¨ªa 27: Espa?a est¨¢ en su derecho de poner condiciones a E.ON para comprar Endesa (venta del 32% de la capacidad de la compa?¨ªa; desvinculaci¨®n de la gesti¨®n de las nucleares y venta de los sistemas insulares y extrapeninsulares) porque se trata de garantizar el suministro energ¨¦tico del pa¨ªs en caso de crisis. Y este extremo est¨¢ reconocido por el Tribunal de Justicia de Luxemburgo como parte del concepto de "seguridad p¨²blica", que facultar¨ªa a los pa¨ªses miembros a actuar, sin comunicarlo a Bruselas, al margen de lo dispuesto en el Reglamento de Concentraciones de la UE.

Pero la discrepancia con Bruselas es profunda. Aunque la carta enviada al Gobierno espa?ol admite expl¨ªcitamente la existencia de esa jurisprudencia, especifica que la misma debe ser aplicada de forma "estricta", tal y como el propio Tribunal de la UE estableci¨® en distintos casos fallados desde el a?o 2002.

Las condiciones que pueden imponer los Estados, en caso de salvaguardar la seguridad p¨²blica, sostiene la Comisi¨®n Europea, deben ser "proporcionadas, no discriminatorias" y "menos restrictivas que el establecimiento de condiciones previas en relaci¨®n con la propiedad de la empresa pertinente".

La tesis del comisario Kyprianou, alineada con la que mantiene la Comisaria de Competencia, Neelie Kroes, es que s¨®lo la Comisi¨®n Europea "tiene competencia exclusiva para analizar el impacto competitivo de concentraciones con dimensi¨®n comunitaria [como la de E.ON]".

Las diferencias, admiten fuentes de la Administraci¨®n, pueden acabar en un expediente a Espa?a. Pero esas mismas fuentes restan dramatismo al posible choque. Hay cientos de expedientes abiertos por Bruselas y pendientes de soluci¨®n y, en algunos casos, como el del anterior Plan de la Miner¨ªa del Carb¨®n, la pol¨¦mica con Bruselas se prolong¨® durante cinco a?os.

Por otra parte, los sindicatos mayoritarios en Endesa (UGT, CC OO y ASIE) han solicitado a la comisaria europea de Competencia, Neelie Kroes que, al analizar la autorizaci¨®n de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa a la OPA formulada por la alemana E.ON tenga en cuenta que las condiciones impuestas por el organismo espa?ol suponen de facto un "desmembramiento" de la compa?¨ªa. Ello ocasionar¨¢, afirman, "graves perjuicios" a trabajadores y consumidores, tendr¨¢ consecuencias "nada despreciables" para el mercado y significar¨¢ la desaparici¨®n de la firma como uno de los operadores de referencia del pa¨ªs.

En una carta remitida a la responsable europea, las centrales sindicales advierten de que, si la oferta de E.ON culminara con ¨¦xito, las condiciones impuestas por la CNE a la operaci¨®n pondr¨¢n en riesgo la continuidad de las actividades de Endesa en Espa?a.

E.ON, por su parte, aclar¨® ayer que no tiene previsto, por ahora, denunciar ante Bruselas la resoluci¨®n de la CNE.