Frattini: "Pido a los pa¨ªses de la UE que sean tan solidarios con Espa?a como con L¨ªbano"

El comisario europeo responsable de los asuntos relacionados con la inmigraci¨®n, Franco Frattini (Roma, 1957), capea estos d¨ªas como puede la lluvia de cr¨ªticas que ha suscitado la lenta reacci¨®n de la UE ante la avalancha sin precedentes de personas que llegan a Canarias en cayuco con lo puesto. Antes del verano, Frattini se reuni¨® con la vicepresidenta Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega para buscar soluciones a la crisis migratoria canaria. De ese encuentro naci¨® el compromiso de desplegar a principios de junio patrullas por mar y aire que interceptaran a los inmigrantes antes de alcanzar las costas europeas.

"La solidaridad tambi¨¦n consiste en consultar a otros pa¨ªses antes de legalizar inmigrantes"

"Europa necesita a los extranjeros en muchos sectores, no s¨®lo a los trabajadores cualificados"

El responsable europeo de Seguridad y Justicia advirti¨® entonces que hab¨ªa que darse prisa y actuar antes de la llegada del buen tiempo. Tres meses m¨¢s tarde y con el oto?o ya en ciernes, s¨®lo un barco portugu¨¦s est¨¢ operativo.

En un encuentro en Bruselas con cuatro medios de comunicaci¨®n espa?oles, Frattini achaca la tardanza a lo novedoso de la experiencia de las patrullas conjuntas. "Ha sido organizado en pocos meses por Frontex [la Agencia Europea de Fronteras], creada hace bien poco, y que no dispone de suficientes fondos ni personal", asegura el comisario europeo, que reconoce que ha habido problemas de "coordinaci¨®n en el propio Frontex", y "falta de experiencia sobre las reglas de funcionamiento sobre el terreno".

El pasado mi¨¦rcoles, la vicepresidenta, Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega, viaj¨® a Bruselas para pedir una ampliaci¨®n de esta misi¨®n hasta diciembre. Preguntada acerca de qu¨¦ le hac¨ªa pensar que esta vez el despliegue de Frontex se har¨ªa en tiempo y forma, dej¨® claro que esta vez la UE no pod¨ªa fallar. "Tengo el compromiso del comisario de que funcionar¨¢ de aqu¨ª a diciembre", dijo De la Vega a la vez que miraba fijamente a Frattini y le agarraba por el codo.

"Fortaleceremos la misi¨®n en las pr¨®ximas semanas y en los pr¨®ximos meses", asegura Frattini, quien se queja sin embargo de la falta de colaboraci¨®n de algunos pa¨ªses europeos. "Hay 12 pa¨ªses que han aportado expertos

[dedicados sobre todo a la identificaci¨®n de los inmigrantes], pero s¨®lo cuatro Estados han aportado helic¨®pteros y aviones. ?Por qu¨¦ los grandes Estados no han participado? Har¨¦ un llamamiento p¨²blico en Tampere [Finlandia, donde se celebrar¨¢ el consejo de ministros de Interior de la UE el 21 y 22 de septiembre] para incrementar la solidaridad. Necesitamos m¨¢s barcos y m¨¢s aviones para patrullar (...) muchos Estados est¨¢n aportando ayuda muy importante para enviar un mensaje pol¨ªtico sobre el papel de Europa. Me refiero a la misi¨®n en L¨ªbano, pero aqu¨ª hablamos de nuestra seguridad, de nuestro continente. Pido a los Estados que sean tan solidarios con Espa?a como la semana pasada con L¨ªbano".

Pese a la reticencia de algunos pa¨ªses a colaborar -especialmente los que carecen de fronteras exteriores de la UE-, el que fuera jefe de la diplomacia de Silvio Berlusconi considera que Europa ha hecho grand¨ªsimos progresos al asumir la inmigraci¨®n como un tema comunitario, a pesar de que la UE apenas tiene competencias sobre esta materia.

Frattini explica que las nuevas perspectivas financieras -el presupuesto de la UE para los pr¨®ximos siete a?os- contemplan importantes mejoras en las partidas presupuestarias destinadas a la inmigraci¨®n. Esos fondos estar¨ªan disponibles a partir de 2007, si los Veinticinco han dado para entonces su visto bueno. Los nuevos cap¨ªtulos presupuestarios incluyen dinero para financiar pol¨ªticas de integraci¨®n, el control de las fronteras exteriores, de atenci¨®n a los refugiados y los vuelos conjuntos de retorno, para los que se necesita previamente firmar acuerdos de readmisi¨®n que no acaban de concluirse en el caso de los pa¨ªses africanos.

Uno de los acuerdos que m¨¢s problemas presenta es el de readmisi¨®n con Marruecos. "Estamos trabajando muy duro, pero el problema es si incluir en el acuerdo a los no marroqu¨ªes. Ellos

[el Gobierno de Rabat] est¨¢n dispuestos a hacerse cargo de sus compatriotas, pero no est¨¢n dispuestos a readmitir a gente que venga del ?frica subsahariana. Lo entendemos, pero estamos multiplicando los esfuerzos para hacer comprender a Marruecos que aceptando un acuerdo como el que firmamos con Rusia, que afecta no s¨®lo a los rusos, sino tambi¨¦n a personas que llegan a Europa a trav¨¦s de Rusia, Rabat estar¨ªa enviando un mensaje pol¨ªtico a Europa", sostiene Frattini, una de las piezas clave de la Comisi¨®n que preside Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso.

Y mientras los muros de la fortaleza europea crecen en altura, los europeos envejecen a marchas forzadas y los inmigrantes se perfilan como el salvavidas para las econom¨ªas de la UE. ?No se plantea la UE estrategias a medio y largo plazo para gestionar los flujos de inmigraci¨®n en vez de contenerlos? "S¨ª", responde Frattini. "La inmigraci¨®n econ¨®mica es necesaria teniendo en cuenta la situaci¨®n demogr¨¢fica en Europa. Podemos cofinanciar cursos de formaci¨®n en los pa¨ªses de origen de los inmigrantes. Hacer que conozcan el idioma, las leyes europeas; que tengan una capacitaci¨®n m¨ªnima para trabajar en Europa, porque los necesitamos; no s¨®lo necesitamos trabajadores cualificados. Necesitamos inmigrantes en muchos sectores".

El responsable de la cartera de Interior de la UE no se define sin embargo claramente sobre la conveniencia de los procesos de regularizaci¨®n de inmigrantes como el acometido por el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero.

Para Frattini, la regularizaci¨®n en s¨ª no tiene porqu¨¦ constituir el conocido como efecto llamada por el que otros aspirantes a inmigrantes se animar¨ªan a tirarse al mar al ver que sus posibilidades de conseguir papeles en el pa¨ªs de destino crecen. Pero sostiene el comisario que s¨ª asistir¨ªamos a un efecto llamada si la regularizaci¨®n no viene acompa?ada de una lucha eficaz contra el trabajo en el mercado negro. Porque a su juicio, si los Estados toleran el trabajo clandestino y mal pagado, y despu¨¦s regularizan la situaci¨®n de miles de trabajadores, las pol¨ªticas de esos Gobiernos supondr¨ªan un reclamo.

"Si legalizamos inmigrantes ilegales pero no gestionamos bien el mercado laboral, est¨¢s atrayendo a gente para que entre en Espa?a o Italia, mi propio pa¨ªs. Ahora en Italia es la temporada de los trabajos temporales, mucha gente trabaja all¨ª de forma ilegal. Todo el mundo lo sabe. Cobran menos que otros trabajadores y directa o indirectamente se tolera, y eso anima a otros para que vengan".

Frattini adelanta adem¨¢s que piensa proponer a los Estados de la UE que antes de poner en marcha procesos de regularizaci¨®n lo pongan en conocimiento del resto de los Veinticinco. "La solidaridad europea tambi¨¦n consiste en consultar con otros pa¨ªses europeos antes de legalizar inmigrantes. De la Vega est¨¢ de acuerdo en este punto. Hay que avisar a la presidencia y a la Comisi¨®n

(...) es lo mismo que sucede cuando un Estado adopta una ley que tiene repercusi¨®n en otros pa¨ªses".

Este jurista italiano es un firme defensor de la asimilaci¨®n por parte de las sociedades receptoras de los inmigrantes. "Hay que estar bien integrado y eso significa aceptar los principios de las sociedades. Hay que conocer la lengua del pa¨ªs, tener alojamiento, un trabajo transparente (...) yo no puedo aceptar una comunidad isl¨¢mica que se niegue a aceptar leyes por ser musulmanes. Si viven en Francia o en B¨¦lgica, tienen que respetar las leyes nacionales, ese es el principio de integraci¨®n".