Las haciendas empiezan el curso sin previsi¨®n de recaudaci¨®n y con cuatro reformas pendientes

Las haciendas vascas se parecen cada vez m¨¢s al estudiante que deja todo para ¨²ltima hora. El final del a?o fiscal en curso se les presenta con todos los deberes sin hacer y con la obligaci¨®n, ya en cierta forma habitual, de recurrir a los parches de ¨²ltima hora: sin tipo en el Impuesto de Sociedades, sin fijar la previsi¨®n de recaudaci¨®n para este a?o, con la reforma de los impuestos de Sociedades y de la Renta (IRPF) pendientes y a la espera de renovar dos leyes importantes leyes quinquenales, la de aportaciones en el Parlamento vasco y la del Cupo en las Cortes Generales. Todo requiere negociaci¨®n.

Las tres diputaciones y el Gobierno llevan todo el a?o anunciando las novedades. Prometen consenso y acuerdos y llevan muchas horas de reuniones t¨¦cnicas en el sene del ?rgano de Coordinaci¨®n Tributaria. Sin embargo, los pasos dados son a¨²n escasos. Todas las grandes decisiones se han aplazado para despu¨¦s del verano y, seg¨²n fuentes pr¨®ximas a la negociaci¨®n, se busca un acuerdo global.

- Previsi¨®n de recaudaci¨®n. Las tres diputaciones y el Gobierno est¨¢n en la recta final de un a?o en el que, rompiendo la din¨¢mica de los ¨²ltimos a?os, cuentan con presupuestos aprobados por el Parlamento y las Juntas Generales. Sin embargo, las discrepancias de las tres instituciones sobre el reparto del IVA de las operaciones asimiladas a la importaci¨®n (hidrocarburos, alcohol y tabaco) les ha impedido contar a estas alturas del ejercicio con una previsi¨®n de ingresos. Esa cifra provisional se deb¨ªa haber pactado en la reuni¨®n de febrero del Consejo Vasco de Finanzas (CVF), ¨®rgano en el que est¨¢n presentes las cuatro instituciones y que regula el reparto interno de los recursos financieros. La previsi¨®n era celebrar un consejo extraordinario en mayo, pero la falta de acuerdo lo abort¨®. El problema se gener¨® el pasado a?o con el IVA de las operaciones asimiladas a la importaci¨®n. Hasta mediados de 2005, era el la Hacienda del Estado la que lo recaudaba, para despu¨¦s realizar un reparto en funci¨®n del consumo en cada territorio vasco. La UE dictamin¨® el pasado a?o que esos grav¨¢menes deb¨ªan ser recaudados en origen, por las haciendas forales. Pero esta circunstancia introduce una distorsi¨®n en el sistema de reparto interno de los recursos, debido a la presencia en Vizcaya de la refiner¨ªa de Petronor. Guip¨²zcoa y ?lava desean que esta recaudaci¨®n vaya a una bolsa com¨²n, que se repartir¨ªa luego entre los tres territorios seg¨²n los coeficientes horizontales fijados para el conjunto de los impuestos. En octubre hay reuni¨®n del CVF. El debate est¨¢ enconado y se aspira a un acuerdo global ligado a la Ley de Aportaciones.

- Ley de Aportaciones. Cada cinco a?o toca renovar en el Parlamento vasco esta norma, tras una dura negociaci¨®n entre las diputaciones y el Gobierno. La Ley de Aportaciones regula el reparto de los recursos del Concierto entre las administraciones vascas. Las diputaciones presentan como reclamaci¨®n hist¨®rica m¨¢s fondos a costa del Gobierno. La vicelehendakari Idoia Zenarruzabeitia asegur¨® el pasado junio en el Parlamento que cree "innecesario" modificar el sistema actual de aportaciones. Frente a la demanda de las diputaciones para revisar a la baja el porcentaje (70,44%) que recibe el Ejecutivo, la vicelehendakari sostiene que, al no haber alteraci¨®n en las competencias, no proceden cambios. De toda la recaudaci¨®n por impuestos concertados, las diputaciones se quedan con el 29,56% para financiar sus presupuestos de gastos. Es lo que se denomina el coeficiente vertical. Zenarruzabeitia prefiere llegar acuerdos que resuelvan los desequilibrios sin tocar ni el coeficiente vertical ni el horizontal, la parte con que contribuye cada territorio a ese 70,44% que va al Gobierno: Vizcaya, un 50,20%, Guip¨²zcoa, un 33,21%, y ?lava, un 16,59%.

El principal desajuste lo da el IVA asociado a las importaciones.