El Consejo de Seguridad acuerda sancionar a Corea del Norte sin recurrir a la fuerza

El Consejo de Seguridad de la ONU someter¨¢ hoy a votaci¨®n una resoluci¨®n por la que se impondr¨¢n sanciones econ¨®micas y diplom¨¢ticas a Corea del Norte, como castigo a la prueba nuclear que anunci¨® el lunes. Estados Unidos excluy¨® del texto final la posibilidad de la acci¨®n militar y suaviz¨® el tono de la reprimenda, en un gui?o determinante para conseguir el apoyo de China y Rusia, que insist¨ªan en que la crisis debe resolverse por la v¨ªa pac¨ªfica y no bajo la amenaza de la fuerza. EE UU cumple as¨ª su objetivo de aprobar la resoluci¨®n antes de que se cumpla una semana de la prueba.

El voto tendr¨¢ lugar previsiblemente esta ma?ana. La elaboraci¨®n y negociaci¨®n del texto se ha hecho en apenas cinco d¨ªas, muestra de la preocupaci¨®n que reina entre los 15 miembros del Consejo de Seguridad ante la actitud desafiante de Pyongyang, que consideran una amenaza para la paz y la estabilidad internacional.

El proyecto de resoluci¨®n que est¨¢ sobre la mesa prev¨¦ la aplicaci¨®n de un embargo al comercio de art¨ªculos de lujo y de materiales que puedan ser utilizados en el desarrollo de armas de destrucci¨®n masiva y de misiles bal¨ªsticos; la prohibici¨®n de viajes a altos funcionarios relacionados con este programa, as¨ª como la congelaci¨®n de activos financieros en el extranjero de individuos y entidades que tengan lazos con el plan nuclear.

Los pa¨ªses podr¨¢n inspeccionar adem¨¢s barcos mercantes, aviones o camiones norcoreanos si lo consideran necesario y de acuerdo con la legislaci¨®n nacional e internacional en vigor, para as¨ª garantizar que no transportan componentes o sistemas que puedan ser utilizados en armas qu¨ªmicas, biol¨®gicas y nucleares. Sin embargo, se abandona la idea de imponer un embargo total de armas contra Corea del Norte, que queda limitado a las armas convencionales pesadas como misiles, helic¨®pteros, cazas, buques y tanques.

El cambio m¨¢s importante est¨¢ en la base legal sobre la que se apoya la resoluci¨®n. El Consejo de Seguridad invocar¨¢ en su respuesta el art¨ªculo 41 de la Carta de las Naciones Unidas, que enumera las sanciones que no implican el uso de la fuerza. El Consejo ya recurri¨® a este artificio diplom¨¢tico en julio pasado para preservar la unidad de sus miembros, ante la adopci¨®n de las resoluciones contra las ambiciones at¨®micas de Corea del Norte e Ir¨¢n.

Esto obligar¨¢ al Consejo de Seguridad a adoptar eventualmente una nueva resoluci¨®n para autorizar el recurso a la acci¨®n militar, como exig¨ªan China y Rusia. "Estamos determinados a hacer frente a la amenaza nuclear norcoreana con rapidez", dijo el embajador estadounidense, John Bolton. Su hom¨®logo japon¨¦s, Kenzo Oshima, destacaba la firmeza del texto, que podr¨ªa sufrir a¨²n alg¨²n cambio antes de que se someta a votaci¨®n. La ONU pretende que Pyongyang retome las negociaciones a seis bandas con EE UU, China, Rusia, Jap¨®n y Corea del Sur, se incorpore al Tratado de No Proliferaci¨®n y permita las inspecciones al Organismo Internacional de la Energ¨ªa At¨®mica (OIEA).

Las sanciones, como dijo el pasado mi¨¦rcoles el secretario general de la ONU, Kofi Annan, deben dise?arse y aplicarse con cuidado para que sean efectivas y permitan cambiar la conducta de los pa¨ªses que violan las reglas internacionales. Para ello, el texto prev¨¦ la creaci¨®n de un comit¨¦ en el seno de las Naciones Unidas que identifique los productos, individuos y entidades que estar¨¢n sujetos al r¨¦gimen de sanciones, y vele por su cumplimiento. Jap¨®n impondr¨¢ medidas adicionales de sanci¨®n.

Los embargos impuestos a Libia y Sur¨¢frica son dos ejemplos de la efectividad de este castigo. Pero no siempre se ejecutan bien y a veces acaban afectando a la poblaci¨®n civil. Para evitar este ¨²ltimo extremo, la resoluci¨®n prev¨¦ una exenci¨®n humanitaria a la aplicaci¨®n de las sanciones. En este sentido, John Bolton dijo que "no se trata de someter a m¨¢s presi¨®n al pueblo norcoreano, sino de atajar las fuentes de las que se beneficia el r¨¦gimen en el poder y que utilizan para apoyar su programa de armas de destrucci¨®n masiva y de misiles bal¨ªsticos".