El FMI pide que las comunidades dejen de supervisar las cajas

El Fondo Monetario Internacional (FMI) asegura, en su ¨²ltimo informe sobre Espa?a, que el marco legal de las cajas de ahorros "plantea el riesgo de potenciales conflictos en la capacidad supervisora y sancionadora" entre las comunidades aut¨®nomas y el Banco de Espa?a. En todo caso, s¨®lo Euskadi y Catalu?a ejercen esa supervisi¨®n sobre las entidades; las otras 15 comunidades han delegado sus competencias en el supervisor.

Hasta ahora no hab¨ªa ning¨²n conflicto, pero ya ha surgido el primero con la Kutxa

El FMI, dirigido por Rodrigo Rato, ex vicepresidente y ministro de Econom¨ªa y Hacienda, ha lanzado una clara advertencia en su informe sobre Espa?a. El organismo reconoce que la regulaci¨®n y la supervisi¨®n sobre la solvencia de las entidades se apoya en el Banco de Espa?a y el Ministerio de Econom¨ªa.

Sin embargo, a?ade que "al mismo tiempo, cada comunidad aut¨®noma trabaja sobre un marco legal propio, con capacidad para otorgar licencias y tiene autoridad para sancionar y supervisar las cajas y cooperativas que tienen sus sedes sociales en sus respectivas jurisdicciones". El Fondo recuerda que tambi¨¦n tienen capacidad para controlar las normas de gobierno corporativo, protecci¨®n del consumidor, transparencia y obra social.

Pero "hay circunstancias", contin¨²a el informe realizado en junio pasado, "en las que, por la ambig¨¹edad legal, se produce un solapamiento entre el marco legal y nacional que puede causar conflictos, particularmente en la aplicaci¨®n en la autoridad supervisora sobre normas prudenciales". El FMI reconoce que, "en la pr¨¢ctica", la coordinaci¨®n entre los cuerpos de inspectores del Banco de Espa?a y de las autonom¨ªas han funcionado sin problemas.

La realidad es que las autonom¨ªas tienen esa capacidad supervisora sobre las cajas y cooperativas de su comunidad, pero s¨®lo dos la ejercen: Catalu?a y el Pa¨ªs Vasco. El resto, 15 autonom¨ªas, han delegado sus competencias en el Banco de Espa?a.

Los inspectores vascos y catalanes analizan los balances y cuentas de resultados de las entidades bajo su competencia en colaboraci¨®n con los del Banco de Espa?a, que tienen las m¨¢s altas atribuciones.

Hasta ahora no se hab¨ªa producido ning¨²n conflicto, pero la caja guipuzcoana Kutxa, que tiene 2.726 empleados y 278 oficinas, ha protagonizado el primero.

El Banco de Espa?a tiene interpuesta una demanda al Gobierno vasco por una inspecci¨®n realizada por este ¨²ltimo a la Kutxa. El supervisor, que considera que el Ejecutivo ha invadido sus competencias con esta actuaci¨®n, espera la resoluci¨®n del Tribunal Superior de Justicia del Pa¨ªs Vasco (TSJPV). El supervisor alega que los inspectores auton¨®micos han solicitado m¨¢s datos de los que les corresponde legalmente.

El Gobierno respondi¨® al FMI que no estaba de acuerdo con su planteamiento. El Ejecutivo record¨® que el Tribunal Constitucional ha establecido cu¨¢les son las competencias estatales: supervisi¨®n de la solvencia y la estabilidad financiera. Las autonom¨ªas s¨®lo pueden completar aspectos de sus competencias, "por lo que no es posible el conflicto sobre capacidad supervisora y sancionadora", dice el Gobierno.

No obstante, ya hay un recurso de competencias planteado. En ocasiones, algunas cajas de ahorros han mostrado su contrariedad por la existencia de los inspectores auton¨®micos, ya que les ocasionan m¨¢s trabajo.

Las anunciadas -y en algunos casos ya realizadas- reformas de los estatutos de autonom¨ªa han alertado al Fondo. "Mirando al futuro, los eventuales cambios legales deber¨ªan reflejar la exclusividad del Banco de Espa?a a la hora de vigilar las instituciones financieras", dice el organismo internacional. El Fondo considera que esto ayudar¨ªa a garantizar que la supervisi¨®n financiera espa?ola "es consecuente con la presente tendencia que se observa en los mercados europeos, con vistas a evitar la fragmentaci¨®n y aumentar la armonizaci¨®n".

El organismo dirigido por Rodrigo Rato tambi¨¦n aborda la transferencia de competencias desde el Ministerio de Econom¨ªa hacia el Banco de Espa?a. De hecho, pide cambios en el marco legal sobre supervisi¨®n bancaria "para transferir m¨¢s poderes regulatorios, ahora bajo Econom¨ªa, para conseguir reglas prudentes". Tambi¨¦n recomienda que sea s¨®lo el supervisor el que tenga capacidad para otorgar licencias de funcionamiento.

La respuesta del Ejecutivo, reconocido por los estudios realizados por los expertos del FMI, es que esta petici¨®n "no cabe en el sistema legal espa?ol". Seg¨²n la legislaci¨®n, el Banco de Espa?a no tiene capacidad legislativa ni sancionadora para los asuntos de m¨¢xima gravedad. El supervisor eleva sus propuestas de sanci¨®n a Econom¨ªa, que es quien las aprueba.