Bruselas expedienta a Espa?a e Italia por proteger a Endesa y Autostrade

La Comisi¨®n Europea adopt¨® ayer dos contundentes decisiones contra las medidas proteccionistas adoptadas por Espa?a e Italia, y abri¨® sendos expedientes a ambos pa¨ªses. Bruselas entiende que dificultan la adquisici¨®n de importantes empresas por compradores extranjeros. Espa?a defiende a la el¨¦ctrica Endesa de la OPA lanzada por E.ON, e Italia protege a la compa?¨ªa de autopistas Autostrade de la oferta de la espa?ola Abertis. Es relevante la situaci¨®n contradictoria de Espa?a: proteccionista en el caso el¨¦ctrico alegando argumentos de seguridad nacional y liberal en el asunto de Abertis.

En el caso espa?ol, Bruselas ha conminado al Gobierno para que en el plazo de cinco d¨ªas retire 18 de las 19 condiciones fijadas por la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa, (CNE), que supon¨ªan serias trabas a la OPA lanzada por E.ON. La Comisi¨®n considera un desaire la falta de respuesta de Espa?a durante tres semanas a un requerimiento que deb¨ªa haber cumplido "de manera inmediata", seg¨²n se?alaron ayer fuentes comunitarias.

La decisi¨®n de la Comisi¨®n, adoptada el pasado 26 de septiembre, requiri¨® a Espa?a a retirar "sin demora" las condiciones fijadas por la CNE, que hab¨ªan sido declaradas incompatibles con el derecho comunitario. Entre esas condiciones destacaban la prohibici¨®n a E.ON de participar en la gesti¨®n de centrales nucleares y la obligaci¨®n de vender los sistemas el¨¦ctricos insulares de la compa?¨ªa adquirida.

Violaci¨®n del Tratado

La comisaria de Competencia, Neelie Kroes, hab¨ªa se?alado que las condiciones de la CNE supon¨ªan una violaci¨®n de las normas del Tratado de la Uni¨®n, sobre "la libertad de establecimiento y la libre circulaci¨®n de capitales".

En los dos casos, espa?ol e italiano, se trata de operaciones aprobadas por la Comisi¨®n Europea, por estimar que eran de su competencia por el volumen de negocio de las empresas afectadas y pertenecer a distintos pa¨ªses. La OPA de E.ON sobre Endesa fue aprobada sin condiciones el pasado 25 de abril y la de Abertis sobre Autostrade, el 22 de septiembre ¨²ltimo. Bruselas ha dejado claro en numerosas ocasiones que, en los supuestos en que le corresponde la competencia de analizar una concentraci¨®n, si un Gobierno desea intervenir por cuestiones de seguridad nacional u otros efectos econ¨®micos deben comunicarlo previamente a la Comisi¨®n.

La decisi¨®n contra Espa?a ha adoptado la forma de "carta de emplazamiento", la primera etapa del procedimiento de infracci¨®n. Si en cinco d¨ªas laborables, Bruselas "no recibe una respuesta satisfactoria, la Comisi¨®n podr¨¢ decidir que se expida una solicitud oficial a Espa?a para que retire las condiciones".

Este segundo paso constituye la segunda fase del procedimiento en forma de "dictamen motivado". En el supuesto de que tampoco se produzca una respuesta satisfactoria, Bruselas enviar¨¢ el expediente al Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea, con sede en Luxemburgo.

La respuesta del Gobierno espa?ol se realizar¨¢ mediante la resoluci¨®n, por parte del Ministerio de Industria, de cinco recursos presentados por otras tantas empresas contra las condiciones de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa. El plazo vence el pr¨®ximo 10 de noviembre.

En el expediente de la fusi¨®n de la italiana Autostrade y Abertis, la Comisi¨®n Europea ha enviado unas conclusiones preliminares a Italia por estimar que las medidas adoptadas por Roma para vetar la fusi¨®n son "ilegales". En este asunto, los funcionarios del departamento que dirige la comisaria Neelie Kroes, estiman que tienen serias dudas de que las manifestaciones efectuadas el pasado 4 de agosto por los ministros Tommaso Padoa-Schioppa, (Finanzas) y Antonio di Pietro (Infraestructuras), sean compatibles con el derecho comunitario.

Bruselas ha dado 10 d¨ªas a las autoridades de Roma para que respondan y justifiquen el veto efectuado a esta fusi¨®n. Los ministros italianos se?alan que la legislaci¨®n de su pa¨ªs impide la presencia de una constructora en el accionariado de una empresa concesionaria de autopistas para "evitar el conflicto de intereses".

Presencia de ACS

La oposici¨®n italiana est¨¢ relacionada con la presencia de la constructora espa?ola ACS en el capital de Abertis, la compa?¨ªa ofertante. Bruselas estim¨®, no obstante, que aunque se producir¨¢ un solapamiento horizontal en una sola actividad en el mercado europeo de autopistas, la presencia de otros competidores significativos "no pone en entredicho la sana competencia en el sector". Italia ya se ha mostrado dispuesta a eliminar el veto a la presencia de ACS, aunque mantiene otros obst¨¢culos. Fuentes pr¨®ximas a la operaci¨®n explicaron a Reuters que est¨¢ previsto que antes de finalizar el presente mes de octubre se re¨²nan en Roma los m¨¢ximos dirigentes de las compa?¨ªas y el presidente italiano para alcanzar un acuerdo cuyos t¨¦rminos consigan satisfacer tanto al Gobierno de centroizquierda como a las empresas.

La concentraci¨®n se llevar¨¢ a cabo mediante la incorporaci¨®n de Autostrade en Abertis, (fusi¨®n por absorci¨®n). Abertis es el resultado de la concentraci¨®n de Acesa y Aurea. Sus principales accionistas de Abertis son La Caixa (23%) y la constructora ACS (24,9%).