Decenas de ONG quedan en el limbo en Rusia ante las condiciones de la nueva ley

La burocracia retrasa (en el mejor de los casos) o impide (en el peor) el registro de prestigiosas organizaciones no gubernamentales en Rusia, seg¨²n los datos divulgados al expirar el plazo para que entreguen la documentaci¨®n requerida por una controvertida ley que entr¨® en vigor el pasado abril. Esta ley, criticada por los grupos de defensa de derechos humanos, que la consideran un instrumento de control del Kremlin, obliga a las ONG extranjeras a registrarse ante el Ministerio de Justicia, al margen de que lo hubieran hecho antes en otras instancias oficiales.

El texto legal fue retocado ligeramente despu¨¦s de que el Consejo de Europa recomendara modificarlo, pero mantiene ambig¨¹edades susceptibles de empleo selectivo contra entidades inc¨®modas.

Un total de 91 ONG fueron registradas tras cumplir los requisitos en el plazo que conclu¨ªa ayer, y las solicitudes de otras 79 estaban siendo examinadas, seg¨²n dijo a Interfax Anatoli P¨¢nchenko, vicejefe del Registro de partidos pol¨ªticos, organizaciones sociales y religiosas, dependiente de Justicia. Luz verde han recibido las fundaciones pol¨ªticas alemanas y estadounidenses y varias gestoras de adopciones infantiles, entre ellas cinco espa?olas.

Pero entidades como el Consejo Dan¨¦s de los Refugiados, M¨¦dicos sin Fronteras y Human Rights Watch no han sido registradas a¨²n. P¨¢nchenko quit¨® importancia al hecho. "Creo que todas las 79 filiales de ONG extranjeras cuya documentaci¨®n se examina se inscribir¨¢n", se?al¨® el funcionario, seg¨²n el cual "unos ir¨¢n m¨¢s deprisa, porque han preparado bien el paquete de documentos, y otros m¨¢s despacio. Es una cuesti¨®n de tiempo".

El Ministerio de Justicia ha desmentido que las organizaciones que no lograran presentar sus documentos a tiempo dejar¨ªan de existir a partir de hoy. Su existencia provisional, sin embargo, ser¨¢ precaria y extra?a. Seg¨²n Natalia Vishniakova, del citado ministerio, los no registrados "no podr¨¢n cumplir sus fines y tareas desde el 19 de octubre", pero "seguir¨¢n existiendo como personas jur¨ªdicas en el territorio" ruso. Human Rights Watch ha sido registrada varias veces en Rusia desde 1993, y "en cada ocasi¨®n la burocracia y el papeleo han ido en aumento", seg¨²n Alexandr Petrov, miembro de la organizaci¨®n. "Hace un a?o, nos dieron un permiso hasta 2008", se?al¨® Petrov, que dijo estar pendiente de unos documentos de Nueva York y de las correspondientes traducciones para completar el nuevo tr¨¢mite.

La nueva ley abre un margen para la arbitrariedad, ya que obliga a las ONG a someter su programa de actividades al Ministerio de Justicia, y nadie sabe qu¨¦ grado de detalle se exigir¨¢. Supone tambi¨¦n nueva confusi¨®n. Los representantes de tres respetables fundaciones alemanas (la Konrad Adenauer, la Friedrich Ebert y la Rosa Luxemburg) han tenido que abandonar precipitadamente Rusia al expirar sus visados y desconocer qui¨¦n debe renovarlos, seg¨²n Jens Siegert, delegado de la Fundaci¨®n Heinrich B?hl en Mosc¨².

Otro problema es que la nueva ley proh¨ªbe a las ONG extranjeras ocuparse de pol¨ªtica. "La legislaci¨®n no define lo que es pol¨ªtico, y si celebramos un seminario sobre las relaciones entre Rusia y la UE no sabemos si estamos cometiendo una infracci¨®n o no", dijo Siegert.

Seg¨²n Lev Levinson, del Instituto de Derechos Humanos, hasta 2007 no hay peligro de que las autoridades clausuren ninguna ONG. Los problemas comenzar¨¢n en abril, cuando tengan que presentar el informe de sus actividades e indicar sus fuentes de financiaci¨®n, se?al¨®. Se calcula que en Rusia existen cientos de ONG extranjeras. Recientemente, el presidente, Vlad¨ªmir Putin, dio la cifra de 400 que, seg¨²n ¨¦l, iban a registrarse.