Bruselas avisa a Turqu¨ªa de que est¨¢ en peligro su incorporaci¨®n a la UE

La Comisi¨®n Europea dar¨¢ hoy un serio aviso a Turqu¨ªa sobre los riesgos que corren sus negociaciones de adhesi¨®n a la UE, pero ofrecer¨¢ a Ankara cinco semanas m¨¢s para ponerse al d¨ªa de sus obligaciones y abrir, conforme a lo acordado, sus puertos y aeropuertos a los grecochipriotas. En caso contrario, el proceso de acercamiento se podr¨ªa ver amenazado. El Ejecutivo comunitario, que hoy deb¨ªa emitir un juicio sobre la marcha del proceso negociador junto con una recomendaci¨®n para los jefes de Estado y de Gobierno de la UE, esperar¨¢ a las v¨ªsperas del Consejo de diciembre para pronunciarse.

"Todos tenemos que cumplir lo acordado", dijo ayer Angela Merkel en Berl¨ªn. "Tenemos que encontrar una soluci¨®n". Las palabras de la canciller germana revelan la incomodidad de la situaci¨®n para la UE. Turqu¨ªa debe hacer buenos los compromisos que permitieron en octubre de 2005 la apertura de negociaciones para su adhesi¨®n, acuerdos que ahora se niega rotundamente a cumplir. Al tiempo, nadie quiere aparecer en la Uni¨®n, todav¨ªa, como quien dio el portazo a Ankara.

El previsto informe de la Comisi¨®n va a nadar entre dos aguas: la firme advertencia sobre lo decepcionante que est¨¢ resultando este 2006 ir¨¢ acompa?ada de una invitaci¨®n a Turqu¨ªa a recapacitar. Tras reconocer que este a?o se han hecho algunas cosas, la Comisi¨®n certifica que "el ritmo de las reformas se ha ralentizado. Ser¨¢ importante que en 2007 se pongan en marcha serios esfuerzos para extender las reformas a todo Turqu¨ªa", se lee en el informe, que ser¨¢ sometido al juicio de los comisarios.

Las peticiones de reforma corresponden al rengl¨®n de libertades fundamentales, innegociables en la UE. El art¨ªculo 301 del C¨®digo Penal turco, que tipifica los insultos a la "identidad turca", ampara todo tipo de abusos contra la libertad de expresi¨®n.

"Hay que garantizar la libertad de expresi¨®n sin dilaci¨®n y revocar o enmendar al art¨ªculo 301", indica el informe. En las discusiones preparatorias en el Ejecutivo comunitario se ha detectado una divisi¨®n entre quienes abogan por la mano dura y quienes optan por la flexibilidad. Distintas fuentes coinciden en colocar en el primer grupo a los comisarios de Austria (Benita Ferrero-Waldner), Chipre (Markus Kyprianou), Francia (Jacques Barrot) y Grecia (Stavros Dimas), en perfecta armon¨ªa con el sentimiento popular en sus respectivos pa¨ªses. El campo de la transigencia temporal lo encabezan el presidente, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, y el comisario de la Ampliaci¨®n, Olli Rehn. Las apreciaciones sobre la marcha del proceso de normalizaci¨®n democr¨¢tica y de asunci¨®n de los valores europeos son m¨¢s subjetivas que el imperativo del calendario que impone la apertura de los puertos y aeropuertos turcos a barcos, aviones y productos grecochipriotas.

El primer ministro turco, Recep Tayyip Erdogan, adelant¨® la pasada semana que se plantea atender las peticiones de la UE sobre el cuestionado art¨ªculo 301, pero fue taxativo sobre Chipre: "Lo que nosotros decimos es: pongan fin al aislamiento de Chipre del Norte. Cuando se haya acabado ese aislamiento tomaremos medidas que haya que tomar sobre los puertos y aeropuertos".

Las diferencias sobre Chipre, enraizadas en la ocupaci¨®n por Turqu¨ªa desde 1974 de la parte septentrional de la isla, adquieren una dram¨¢tica nueva dimensi¨®n con la firma turca del Protocolo de Ankara, por el que Turqu¨ªa se obliga a extender a los pa¨ªses de la ampliaci¨®n el Tratado de Uni¨®n Aduanera. La firma de ese protocolo, en julio de 2005, fue condici¨®n previa para la apertura de las negociaciones de adhesi¨®n en octubre, aunque Ankara se neg¨® a aplicar el trato de favor a Chipre, pa¨ªs al que no reconoce. Los Veinticinco recordaron entonces a Turqu¨ªa que el protocolo es aplicable a todos los miembros de la UE, sin excepciones, y se dieron de plazo hasta finales de 2006 para valorar los esfuerzos que Turqu¨ªa hac¨ªa en su cumplimiento.

En esta aparente hora de la verdad, las sutilezas de la diplomacia funcionan a pleno rendimiento. Fuentes turcas indican que "la valoraci¨®n de los esfuerzos de cumplimento no debe interpretarse autom¨¢ticamente como apertura de las instalaciones", a lo que desde la Comisi¨®n Europea se responde que "en diciembre van a pasar cosas si Turqu¨ªa no cumple". Otras fuentes comunitarias se agarran a la literalidad de lo acordado: "Se va a revisar lo hecho en 2006 y el a?o a¨²n no ha terminado".

Franz-Walter Steinmeier, el jefe de la diplomacia alemana, llega hasta el final. "Estoy convencido que de aqu¨ª al pr¨®ximo 1 de enero encontraremos una soluci¨®n", manifest¨® ayer quien a partir de ese d¨ªa asumir¨¢ la presidencia de la Uni¨®n. Llegado ese momento sin acuerdo, Alemania deber¨¢ proponer la respuesta de la Uni¨®n a Turqu¨ªa. Ayer se percibieron diferencias en la coalici¨®n gobernante en Berl¨ªn. Mientras la canciller Merkel hablaba, como su ministro, de la necesidad de encontrar una salida, el l¨ªder democristiano b¨¢varo Edmund Stoiber, jefe del otro partido del flanco conservador en el Gobierno, defend¨ªa la paralizaci¨®n de las negociaciones con Turqu¨ªa: "?sa debe ser la consecuencia de su continua ruptura de contrato con respecto a Chipre, un miembro de la UE, y del informe negativo de la Comisi¨®n sobre la evoluci¨®n turca".