El aumento de esca?os refuerza a PSOE y PP

El Gobierno andaluz descarta por completo reformar en esta legislatura la ley Electoral para ampliar el n¨²mero de esca?os. El nuevo Estatuto de Autonom¨ªa establece la elecci¨®n de un m¨ªnimo de 109 diputados (los que hay ahora) del Parlamento andaluz, una propuesta pedida por los partidos minoritarios, pero especialmente por Izquierda Unida, que cree que la ampliaci¨®n le favorece. Nada m¨¢s lejos de la realidad. Los estudios realizados por el Ejecutivo andaluz indican que, como ahora, PSOE y PP ser¨ªan los m¨¢s beneficiados.

"No se pueden cambiar las reglas de juego en mitad de un partido", asegura el consejero de la Presidencia, Gaspar Zarr¨ªas, quien defiende que antes de acometer la ampliaci¨®n del n¨²mero de esca?os, el PSOE debe llevarlo en su programa electoral. "No nos negamos a estudiar el cambio, pero tendremos que hacerlo con otro Parlamento y con el m¨¢ximo consenso de todos", subraya.

Este debate surge a petici¨®n de IU, cuyo coordinador general,Diego Valderas, se qued¨® fuera de la C¨¢mara por muy pocos votos en Huelva. Aunque Valderas ha anunciado que su grupo presentar¨¢ una proposici¨®n de ley para modificar la ley Electoral, desde el PSOE ya se le ha trasladado su opini¨®n contraria por razones de oportunidad pol¨ªtica.

Ha sido el secretario de Organizaci¨®n del PSOE andaluz, Luis Pizarro, el que recientemente ha intentando disuadir a Valderas de su objetivo. Este dirigente socialista cree poco est¨¦tico y ejemplar que una de las primeras medidas del nuevo Estatuto que se vayan a poner en marcha sea la que afecte a los partidos, no a los ciudadanos.

Esta opini¨®n es compartida por los expertos. "No creo que la composici¨®n del Parlamento sea el principal problema o el m¨¢s urgente de abordar en Andaluc¨ªa. Una vez aprobado el Estatuto, ser¨ªa un error trasladarle a la ciudadan¨ªa el planteamiento de que urge ampliar el n¨²mero de personas que se dediquen a la pol¨ªtica. Los ciudadanos lo que demandan es calidad y no cantidad", afirma la profesora de Ciencia Pol¨ªtica en la Universidad de Granada, Susana Corzo.

Esta experta duda de que la falta de proporcionalidad en el Parlamento se arregle con el aumento de esca?os. "Lo que s¨ª parece algo m¨¢s evidente es que el aumento de representantes pol¨ªticos pueda favorecer a los aparatos de los partidos, porque, por un lado, incrementan los puestos donde se puede vivir de la pol¨ªtica y, por otro, los que a¨²n permanecen despu¨¦s de m¨¢s de cuatro legislaturas, se podr¨¢n liberar de las presiones de aquellos otros pol¨ªticos que esperan la renovaci¨®n desde hace tiempo. En ambos casos, este aumento nada tiene que ver con la mejora de la democracia".

Antonio Porras Nadales, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Pablo Olavide, apostilla: "El aumento del n¨²mero de miembros de una c¨¢mara parlamentaria no constituye por s¨ª mismo un elemento de transformaci¨®n sustancial desde el punto de vista de la representaci¨®n pol¨ªtica siempre que la f¨®rmula electoral siga siendo la misma. En todo caso, al incrementarse el n¨²mero de diputados aumenta paralelamente la disponibilidad de recursos humanos para el trabajo de comisiones y restantes tareas parlamentarias".

Tambi¨¦n el soci¨®logo y director de Instituto de Estudios Sociales de Andaluc¨ªa, Manuel P¨¦rez Yruela, considera que aumentar el n¨²mero de esca?os para "repetir el mismo sistema actual" no ser¨ªa necesario. "Lo sensato ser¨ªa establecer primero que objetivos se persigue con ella, uno de ellos podr¨ªa ser mejorar la proporcionalidad respecto a la poblaci¨®n, y luego reformar el sistema de acuerdo con esos objetivos".

Proyecciones

Las proyecciones realizadas por la Consejer¨ªa de la Presidencia ponen de manifiesto que los dos grandes partidos, PSOE y PP, ser¨ªan los grandes beneficiados en caso de que se ampliara el n¨²mero de diputados en el Parlamento andaluz, mientras que Izquierda Unida obtendr¨ªa un peque?o r¨¦dito (m¨¢s importante si la ampliaci¨®n es mayor) y el PA, casi ninguno. La aplicaci¨®n de la Ley D'Hont refuerza el bipartidismo y la ampliaci¨®n de esca?os no alterar¨ªa en lo m¨¢s m¨ªnimo, salvo peque?os ajustes, el mapa electoral auton¨®mico. Donde ahora hay mayor¨ªa absoluta, con m¨¢s diputados seguir¨ªa habiendo mayor¨ªa absoluta.

El estudio de Presidencia se ha realizado sobre los resultados de las elecciones auton¨®micas de 1994 y las de 2004. La selecci¨®n de estos dos comicios no es gratuita. En los primeros, que dio lugar a la llamada legislatura de la pinza, el PSOE obtuvo el peor resultado de su historia en Andaluc¨ªa y se encontr¨® en una situaci¨®n precaria ante la mayor¨ªa parlamentaria que sumaban PP e Izquierda Unida. Los socialistas aventajaron en solo cuatro diputados a los populares (45 frente a 41), la distancia m¨¢s corta entre los dos partidos en la historia auton¨®mica. IU viv¨ªa entonces un momento de gloria con 20 parlamentarios.

Todo lo contrario ocurre con las elecciones de 2004, en las que los socialistas recuperaron la mayor¨ªa absoluta que les permite gobernar en esta legislatura sin ning¨²n aprieto parlamentario.Para hacer su proyecci¨®n electoral, Presidencia ha trabajado con tres hip¨®tesis: 10, 20 y 30 diputados m¨¢s. La C¨¢mara tiene en la actualidad 109 esca?os, por lo que la mayor¨ªa absoluta est¨¢ en 55 diputados. Estas proyecciones se han realizado tambi¨¦n sobre la base de nueve u 11 diputados m¨ªnimo por provincia, mientras que el resto se distribuir¨ªan seg¨²n la poblaci¨®n de cada circunscripci¨®n. En la actualidad, todas las provincias tienen un m¨ªnimo de ocho esca?os y el resto se reparten seg¨²n el n¨²mero de habitantes.

Si se toma como referencia el resultado de las elecciones de 2004, la extrapolaci¨®n realizada por Presidencia revela que el PA no ganar¨ªa ning¨²n esca?o en cualquiera de los tres escenarios barajados (119, 129 y 139 esca?os). IU s¨®lo ganar¨ªa un diputado en los dos primeros casos y para que su ganancia fuera notable, tres diputados m¨¢s, el Parlamento tendr¨ªa que crecer en 30 esca?os. En los tres casos IU ganar¨ªa un diputado por la provincia de Huelva, circunscripci¨®n por la que se ha presentado en las dos ¨²ltimas elecciones su l¨ªder regional, Diego Valderas, quien se ha quedado en las dos ocasiones sin esca?o.

El estudio tambi¨¦n deja claro que Andaluc¨ªa es la comunidad en la que m¨¢s cuesta sacar un diputado. As¨ª, en la comunidad hay un diputado por cada 70.528 habitantes. Catalu?a y Madrid, con menos habitantes, tienen m¨¢s esca?os. En el caso de Catalu?a, su Parlamento cuenta con 135, uno por cada 49.660 habitantes. La Asamblea de Madrid tiene 111 esca?os (uno por cada 51.522 habitantes). Valencia, 89, uno por cada 50.235 habitantes.

Dentro de Andaluc¨ªa se producen diferencias muy notables. Sevilla y M¨¢laga son las provincias en las que m¨¢s votos cuesta sacar un esca?o. En Sevilla, que aporta 18 esca?os, hay un diputado por cada 99.579 habitantes. En M¨¢laga, con 16, hay un diputado por cada 87.730. En el lado opuesto se sit¨²a Huelva, que tiene 11 diputados, uno por cada 43.337 habitantes.

Esta situaci¨®n se produce por el hecho de que cada provincia tiene un m¨ªnimo de ocho diputados, lo que da 64, por lo que s¨®lo 45 esca?os se distribuyen en funci¨®n de la poblaci¨®n.