La OTAN ratifica a Afganist¨¢n como objetivo crucial y refuerza su capacidad de acci¨®n

"Contribuir a la paz y la estabilidad de Afganist¨¢n es la prioridad clave de la OTAN". El comunicado final de la cumbre aliada de Riga reiter¨® ayer que la misi¨®n de levantar y sostener el pa¨ªs asi¨¢tico es crucial para la Alianza. Pero no se saldaron todas las diferencias. Aunque varios pa¨ªses -Holanda, Rumania, Dinamarca, Hungr¨ªa y Eslovenia- anunciaron que enviar¨¢n m¨¢s tropas, o flexibilizar¨¢n o eliminar¨¢n las restricciones al uso de sus soldados, otros -Alemania, Espa?a, Francia e Italia- se mantuvieron firmes en los t¨¦rminos preacordados.

Los aliados dieron tambi¨¦n por plenamente operativa la Fuerza de Respuesta de la OTAN (NRF), la gran unidad de ¨¦lite, y abrieron sus brazos a Serbia. En 2008, Croacia, Macedonia y Albania ser¨¢n invitados a integrarse. Los rifirrafes verbales de d¨ªas pasados para exigir una mayor implicaci¨®n de los aliados en Afganist¨¢n dieron fruto relativo en la cumbre de Riga, al prometer varios pa¨ªses que aumentar¨¢n sus efectivos y anunciar otros que rebajar¨¢n las limitaciones impuestas al uso de sus tropas en el seno de la Fuerza Internacional de Asistencia a la Seguridad (ISAF).

"Ahora mismo, 25.000 de los 32.000 soldados son m¨¢s utilizables para misiones de combate y de no combate que antes", anunci¨® el secretario general de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer. Tambi¨¦n asegur¨® que las fuerzas aliadas en Afganist¨¢n podr¨¢n estar de forma inmediata al 90% de sus capacidades. Antes de Riga, el general James Jones, comandante supremo aliado, se hab¨ªa quejado de que s¨®lo contaba con el 85% de lo prometido.

Las restricciones han sido levantadas en funci¨®n de la determinaci¨®n de emergencia por el mando sobre el terreno, decisi¨®n que no ser¨¢ negociable, seg¨²n Scheffer. "No va a haber negociaci¨®n", subray¨®. "La emergencia ser¨¢ definida por un solo hombre y s¨®lo ¨¦l: el comandante de la ISAF".

Los principales pa¨ªses a cuyas fuerzas se ped¨ªa mayor flexibilidad (Alemania, Espa?a, Francia e Italia) no pasaron por el aro. Flexibilizaron Holanda, Rumania, Rep¨²blica Checa, Dinamarca, Hungr¨ªa y Eslovenia. Polonia que enviar¨¢ 800 soldados a Afganist¨¢n a principios de 2007, ya ha anunciado que llegar¨¢n sin limitaciones.

Scheffer consider¨® que la cumbre hab¨ªa satisfecho las expectativas, y probablemente era cierto. Ya el presidente estadounidense, George Bush, dio el d¨ªa anterior por resueltas cuestiones pendientes, y ayer el resto de los jefes de Estado y de Gobierno lo confirmaron.

- Fuerza de Respuesta de la OTAN. Declarada plenamente operativa. Hasta 25.000 soldados aliados estar¨¢n preparados para ser movilizados, con un preaviso de cinco d¨ªas, para intervenir en un amplio abanico de misiones, que cubre desde las humanitarias hasta las de puro combate. Es la joya de la corona de la nueva Alianza Atl¨¢ntica con vocaci¨®n expedicionaria.

- Financiaci¨®n com¨²n. Los aliados recogieron en un documento reservado la aprobaci¨®n de la financiaci¨®n com¨²n para las intervenciones de la NRF. Se aplicar¨¢ durante dos a?os a los gastos de transporte estrat¨¦gico (larga distancia), con vistas a convertirla en estructural si la experiencia es satisfactoria. "Ser¨¢ un incentivo para que algunos pa¨ªses ofrezcan tropas", dijo Scheffer. La intervenci¨®n en la NRF es voluntaria, y el sistema que hasta ahora se aplicaba exig¨ªa que quien interviniera corriera con los gastos, lo que actuaba como freno a la participaci¨®n de pa¨ªses peque?os y presupuestos limitados.

- Ampliaci¨®n. Los aliados celebran los esfuerzos modernizadores de Croacia, Macedonia y Albania. En 2008 ser¨¢n invitados a integrarse en la OTAN.

- Serbia, Bosnia y Montenegro. Los tres fueron invitados a participar en la Asociaci¨®n para la Paz y el Consejo Euroatl¨¢ntico, dos instrumentos de la OTAN para estrechar v¨ªnculos con otros pa¨ªses, que en el caso de la Asociaci¨®n para la Paz les pone en la v¨ªa hacia una eventual integraci¨®n. "No fue f¨¢cil incluir a Serbia", reconoci¨® Scheffer. "Pero es un agente importante en la zona". La relaci¨®n con Belgrado y Sarajevo depender¨¢ de su colaboraci¨®n con el Tribunal Internacional para la Antigua Yugoslavia (entrega de Radovan Karadzic y Ratko Mladic para ser juzgados). Carla del Ponte, la fiscal del tribunal, se dijo sorprendida y molesta por el gesto aliado. Javier Solana, responsable de la Pol¨ªtica Exterior de la UE, se felicit¨® por la medida.

- Mundo ¨¢rabe. La OTAN lanza en Riga una iniciativa para formar en sus centros especializados mandos militares de los siete pa¨ªses del Di¨¢logo Mediterr¨¢neo (Mauritania, Marruecos, Argelia, T¨²nez, Egipto, Jordania e Israel) y los cuatro de la Iniciativa de Estambul (Kuwait, Qatar, Om¨¢n y Emiratos). En una posterior fase se instalar¨¢ un centro de formaci¨®n en uno de esos pa¨ªses, probablemente Jordania.

- Pa¨ªses del Pac¨ªfico. La Alianza Atl¨¢ntica explorar¨¢ medios para incrementar los contactos y la cooperaci¨®n con pa¨ªses que ya contribuyen (Australia, Nueva Zelanda, Jap¨®n y Corea del Sur) o pueden contribuir a operaciones y misiones de la OTAN y que comparten los valores e intereses de Occidente.