Exteriores avala las delegaciones de la Xunta en el extranjero

El Ministerio de Asuntos Exteriores da por buena la decisi¨®n de la Xunta de crear, a partir del a?o pr¨®ximo, una red de delegaciones oficiales en el extranjero para institucionalizar la presencia de Galicia y sus intereses en el ¨¢mbito internacional. Fuentes del departamento que dirige Miguel ?ngel Moratinos se mostraron confiadas en que la representaci¨®n exterior de Galicia se mantenga dentro de los l¨ªmites fijados por el Constitucional.

La disputa competencial entre el Gobierno central y las comunidades aut¨®nomas en torno a las actividades de estas ¨²ltimas en el extranjero fue resuelta formalmente por el Tribunal Constitucional. Una sentencia de 1997 distingue entre la "pol¨ªtica exterior", una competencia que corresponde ejercer en exclusiva al Gobierno central y la "acci¨®n exterior", que s¨ª puede ser desarrollada por los Gobiernos aut¨®nomos.

La citada resoluci¨®n, que es la base sobre la que la Xunta ha construido el decreto que regula la creaci¨®n de sus delegaciones en el extranjero, es tambi¨¦n la referencia que utiliza el Ministerio de Asuntos Exteriores para manifestar que no pondr¨¢ obst¨¢culos a la iniciativa puesta en marcha por Galicia.

La jurisprudencia del Constitucional se basa en el reconocimiento de que las comunidades aut¨®nomas pueden realizar determinadas actividades "no ya s¨®lo fuera de su territorio, sino incluso fuera de los l¨ªmites territoriales de Espa?a" con el fin de llevar a cabo correctamente sus funciones.

A juicio del Alto Tribunal no pueden considerarse materia de relaciones internacionales, reservadas exclusivamente al Estado, "todo tipo de actividad con alcance o proyecci¨®n exterior". Lo que los Gobiernos aut¨®nomos no podr¨¢n hacer, entre otras cosas, es concertar tratados con Estados soberanos y organizaciones internacionales gubernamentales. Del mismo modo, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional proh¨ªbe "establecer ¨®rganos permanentes de representaci¨®n" ante pa¨ªses soberanos, as¨ª como llevar a cabo actividades que "originen obligaciones frente a poderes p¨²blicos extranjeros, incidan en la pol¨ªtica exterior del Estado o generen responsabilidades frente a Estados extranjeros u organizaciones inter o supranacionales".

El marco de actuaci¨®n exterior de las comunidades aut¨®nomas refrendado por el Alto Tribunal goza de especial reconocimiento en lo que se refiere a la Uni¨®n Europea. El Constitucional ha se?alado en varias ocasiones que los Gobierno aut¨®nomos, en cuanto que titulares de una autonom¨ªa de naturaleza pol¨ªtica para la gesti¨®n de sus propios intereses, se hallan directamente interesadas en la actividad que llevan a cabo las Comunidades Europeas".

Las funciones que la Xunta atribuye a sus delegaciones en el exterior se sit¨²an dentro del ¨¢mbito de la acci¨®n exterior y tienen que ver con la promoci¨®n de los intereses de Galicia y la coordinaci¨®n de actuaciones de los diferentes departamentos del Gobierno, sin olvidar el apoyo a las comunidades de la emigraci¨®n.