Operaci¨®n Manos Limpias en Rumania

Si hay un campo en el que Rumania ha tenido que hacer un esfuerzo en su camino hacia la UE ha sido en la lucha contra la corrupci¨®n. Desde hace dos a?os, el pa¨ªs, que ingresar¨¢ el 1 de enero en la Uni¨®n, se ha visto envuelto en una especie de Operaci¨®n Manos Limpias, quiz¨¢s no tan extrema como la que vivi¨® Italia en los noventa, pero sin duda impactante: un ex primer ministro, Adrian Nastase, 3 ministros, 8 miembros del Parlamento, 9 jueces y fiscales, 70 polic¨ªas... han sido procesados o encarcelados en los ¨²ltimos tiempos. Pese a ello, debido a la peque?a corrupci¨®n -pagar al m¨¦dico por recibir una asistencia correcta en la seguridad social-, los ciudadanos tienen una imagen p¨¦sima de la situaci¨®n en su propio pa¨ªs, que sigue teniendo una nota muy baja en el ¨ªndice anual de Transparencia Internacional. Y son muchos los que ven el futuro con escepticismo.

La peque?a corrupci¨®n, la del sistema sanitario, es la que m¨¢s afecta a la poblaci¨®n

"Me detestan por dar libertad a los fiscales para investigar", dice la ministra de Justicia

La ministra de Justicia, Monica Macovei, la ¨²nica independiente en el Gobierno de coalici¨®n de centroderecha elegido a finales de 2004, se ha convertido en el s¨ªmbolo de ese combate. "Rumania se ha tomado en serio la labor de perseguir a pol¨ªticos corruptos, gracias a la valiente e independiente ministra de Justicia", escribi¨® The Economist. "Me encuentro bien siendo la ¨²nica independiente del Gobierno", bromea en su despacho de Bucarest, Macovei, de 47 a?os, una antigua fiscal con una gran experiencia en instituciones de la sociedad civil.

Su sinceridad es poco habitual en el mundo de la pol¨ªtica rumana -"Muchos me detestan por haber dado la libertad a los fiscales para investigar a quien sea. (...) Cada vez es m¨¢s dif¨ªcil aprobar medidas anticorrupci¨®n en el Parlamento", afirma- y ha demostrado con hechos que, caiga quien caiga, no ser¨¢ f¨¢cil detener sus reformas, que han recibido el aprobado por parte de la UE. Gran parte de los esc¨¢ndalos, que han afectado por igual a todos los partidos y al Gobierno actual y a los anteriores, est¨¢n relacionados con las privatizaciones de los noventa.

"En 2005, cuando llegamos al poder, todo el mundo me ped¨ªa peces gordos y ahora me est¨¢n exigiendo que me enfrente a la peque?a corrupci¨®n, que es la que afecta a la gente", agrega. "Los medios est¨¢n creados: tenemos un fiscal especial, fondos, equipos... Lo que necesitamos ahora es no interferir, dejar que el sistema funcione", insiste la ministra. Tanto para la Comisi¨®n Europea como para la ONG Transparencia Internacional (TI), la clave no est¨¢ ya en las medidas, sino en su aplicaci¨®n.

"Ha habido reformas, pero la corrupci¨®n sigue siendo un problema", se?ala Matt Loftis, director de proyecto de Transparencia Internacional en Rumania. "Las leyes son buenas, est¨¢n bien hechas, pero, por ahora, su grado de aplicaci¨®n es insuficiente. Nada en la lucha contra la corrupci¨®n es irreversible, se puede volver atr¨¢s en cualquier progreso que se haya hecho", agrega Loftis, quien recuerda que el Parlamento bloque¨® en septiembre la aprobaci¨®n de una ley de incompatibilidades, que obligar¨ªa a 100.000 funcionarios a declarar el origen de sus bienes.

La UE ha constatado los avances, pero ha impuesto a Rumania (y a Bulgaria) cl¨¢usulas de salvaguardia: en caso de que no contin¨²e con sus reformas para garantizar la independencia del sistema judicial y la lucha contra la corrupci¨®n podr¨ªa ver bloqueados una parte de los fondos. En 2004, la Comisi¨®n Europa relataba una situaci¨®n desastrosa -"La corrupci¨®n sigue siendo un problema grave y muy extendido, que alcanza pr¨¢cticamente todos los sectores de la sociedad"-, que ha cambiado mucho en dos a?os. "En general, la lucha contra la corrupci¨®n ha seguido avanzando. Las reformas encabezadas por el Ministerio de Justicia y la Direcci¨®n Nacional de Anticorrupci¨®n han de continuar con esfuerzos renovados de manera que los progresos se conviertan en irreversibles", escribe la Comisi¨®n en su ¨²ltimo informe en el que insiste en que "la aplicaci¨®n de las leyes actuales deber¨¢ ser m¨¢s eficaz y sistem¨¢tica". En el ¨ªndice de percepci¨®n de la corrupci¨®n por parte de los ciudadanos que cada a?o publica Transparencia Internacional, Rumania se sit¨²a en el puesto 84, el m¨¢s bajo de la UE, y uno de los peores de Europa con una nota de 3,1 sobre 10 (Espa?a est¨¢ en el 23 con 6,8). "Aunque hemos hecho progresos, la percepci¨®n del p¨²blico sigue siendo de corrupci¨®n generalizada", se?ala un polic¨ªa de la divisi¨®n de asuntos internos.

"La peque?a corrupci¨®n, como la que encontramos en el sistema sanitario, es la que m¨¢s afecta a la poblaci¨®n y la que da una percepci¨®n tan alta en los ¨ªndices", dice el fiscal anticorrupci¨®n rumano, Daniel Marius Morar, que dirige una instituci¨®n que fue creada con ayuda espa?ola y que, en muchos aspectos, es un calco de nuestra fiscal¨ªa anticorrupci¨®n.

"En el ¨²ltimo a?o se han hecho progresos significativos, aunque la percepci¨®n no se ha modificado casi nada", insiste Morar, de 40 a?os, en una entrevista que tiene lugar el mismo d¨ªa en que Nastase, primer ministro entre 2000 y 2004, comparece por primera vez ante los tribunales acusado de enriquecimiento il¨ªcito, en un caso que se ha convertido en un s¨ªmbolo de que se acabaron los intocables. La instituci¨®n que dirige se ocupa s¨®lo de los grandes casos.

"La UE nos va a ayudar a mantener la corrupci¨®n en un nivel razonable", asegura el fiscal Morar. "?Ha ayudado el ingreso en la UE en los casos de Grecia, Espa?a o Italia? No nos enga?emos, hay mucho trabajo que hacer", afirma por su parte el ex ministro de Finanzas y profesor de Econom¨ªa Daniel Daianu. Mientras los grandes casos se siguen ramificando -el ex ministro de Econom¨ªa, Codrut Seres, que dimiti¨® a principios de mes, fue acusado la semana pasada de alta traici¨®n y espionaje econ¨®mico, dentro de un esc¨¢ndalo cada vez m¨¢s complejo que afecta a las grandes privatizaciones-, el n¨²mero gratuito que ha puesto en marcha el Ministerio del Interior para denunciar episodios de corrupci¨®n entre polic¨ªas y funcionarios ha recogido en un a?o miles de quejas por parte de ciudadanos an¨®nimos, que denuncian desde oposiciones ama?adas hasta exigencia de sobornos en las fronteras. Es un combate en el que muchos frentes siguen abiertos.