Los bancos piden flexibilidad al Tesoro para aplicar la ley de servicios financieros

Preocupaci¨®n en la banca: llega una compleja directiva europea de servicios financieros para aplicar en las oficinas con los clientes. La Asociaci¨®n Espa?ola de Banca (AEB) ha enviado un documento a la Direcci¨®n General del Tesoro, la CNMV y el Banco de Espa?a donde dicen que hay varias cuestiones confusas y poco tiempo para resolverlas. La Administraci¨®n entiende que piden flexibilidad en el proceso para antes de noviembre, cuando se aplicar¨¢ esta directiva que regular¨¢ los dep¨®sitos, fondos y otros productos de inversi¨®n.

El tsunami regulador, como ha catalogado Juan Ram¨®n Quint¨¢s, presidente de las cajas de ahorros, la llegada de normas financieras tendr¨¢ su momento culmen en noviembre pr¨®ximo, cuando comience la aplicaci¨®n de la Directiva Europea sobre Mercados e Instrumentos Financieros (Mifid, por sus siglas en ingl¨¦s).

La Comisi¨®n Europea tiene, entre sus objetivos, unificar los criterios de comercializaci¨®n de productos financieros en la Uni¨®n Europea, as¨ª como que se vendan con m¨¢s transparencia que en la actualidad. Bruselas tambi¨¦n busca que los clientes que reh¨²yen el riesgo no acaben contratando productos basados en la Bolsa o en productos derivados.

En principio, la norma deber¨ªa afectar a las sociedades de Bolsa y con actividad en los mercados financieros, pero como los bancos y cajas espa?oles tambi¨¦n han ocupado este terreno, ahora deber¨¢n adaptarse.

En la pr¨¢ctica, las entidades deber¨¢n revisar la pol¨ªtica sobre c¨®mo y d¨®nde realizan las transacciones de mercados de cambio, y documentar y demostrar por qu¨¦ es la mejor pol¨ªtica para el cliente.

Clientes clasificados

Entre otras cosas, los brokers y las entidades que comercialicen productos de riesgo tendr¨¢n que clasificar a sus clientes mediante un "test de idoneidad" de los productos o servicios que vendan a cada cliente; deber¨¢n ofrecerles una informaci¨®n m¨¢s detallada de cada producto y sus riesgos; los empleados que asesoren deber¨¢n probar su cualificaci¨®n y estar registrados y, adem¨¢s, habr¨¢ un duro r¨¦gimen sancionador para los que incumplan estas obligaciones. La nueva legislaci¨®n, entre otros aspectos, acabar¨¢ con el monopolio de las bolsas al permitir crear nuevos mercados privados de acciones. Seg¨²n Quint¨¢s, la Mifid "constituir¨¢ una importante fuente de amenazas y oportunidades para las entidades financieras".

Para ver la situaci¨®n de partida de las entidades, la CNMV est¨¢ realizando visitas a ocho grandes cajas y bancos. Posteriormente, se har¨¢n m¨¢s consultas a otras entidades.

Seg¨²n el calendario vigente, la trasposici¨®n de la normativa deber¨ªa estar para enero, de manera que la ley se pudiera aplicar, como ha dicho Bruselas, en noviembre de 2007.

En un documento que la Asociaci¨®n Espa?ola de Banca (AEB) ha enviado a la Direcci¨®n General del Tesoro, a la CNMV y al Banco de Espa?a, "parece evidente el inter¨¦s de los bancos en que las normas puedan ser aprobadas con la mayor celeridad". "Sin embargo", indica a continuaci¨®n, "ello no implica que la elaboraci¨®n y tramitaci¨®n de las normas deba realizarse apresuradamente". Los bancos creen que las prisas podr¨ªan tener una nefasta consecuencia: "Una regulaci¨®n desventajosa frente a sus competidores europeos". Seg¨²n algunos ejecutivos bancarios, "es fundamental que la Administraci¨®n aplique esta normativa con flexibilidad porque tiene muchos aspectos y ser¨¢ imposible ponerlos en marcha todos a la vez en noviembre".

La AEB pide que se cuente con un borrador "con cierta rapidez, que pudiera ser debatido por todos los agentes p¨²blicos y privados involucrados" para contar con "una cierta seguridad jur¨ªdica y sin perjuicio de una tramitaci¨®n parlamentaria m¨¢s o menos larga". En todo el documento se repite la idea de la colaboraci¨®n con la Administraci¨®n "tanto para el perfeccionamiento de normas como para la elaboraci¨®n de c¨®digos o gu¨ªas".

Otro punto importante es que se aclaren los campos de actuaci¨®n de la CNMV y del Banco de Espa?a, ya que se solapar¨¢n por la propia naturaleza de la Mifid.

La "prioridad m¨¢xima" para la AEB es determinar "a qui¨¦nes -empresas y clientes- y respecto a qu¨¦ -instrumentos, servicios y normas de conducta- se aplican los requerimientos de la directiva". Tambi¨¦n consideran urgente c¨®mo se va a clasificar a los clientes y los productos.

La directora general del Tesoro, Soledad N¨²?ez, ha reconocido que se va "con retraso" en el proceso de trasposici¨®n de la Mifid. El Tesoro est¨¢ discutiendo un segundo borrador con la CNMV y el Banco de Espa?a, y en enero se iniciar¨¢ el tr¨¢mite de audiencia p¨²blica, que ser¨¢ "enormemente largo", seg¨²n N¨²?ez, "porque la directiva se lo merece".

Para no perder tiempo, el Tesoro quiere trabajar "en paralelo en la redacci¨®n de la norma y en la elaboraci¨®n del reglamento". El temor de la Administraci¨®n es que el texto legal "se atasque en el Parlamento, un proceso que no est¨¢ en nuestras manos", recuerda el Tesoro.