Dieta urban¨ªstica para los alcaldes del PSOE

Despu¨¦s de a?os en los que la idea del crecimiento sostenible apenas ocupaba unos cuantos renglones en los programas y estrategias socialistas, el PSOE andaluz se propone ahora situar como una prioridad de su agenda pol¨ªtica el crecimiento urbano ordenado y recuperar el urbanismo como un servicio p¨²blico. M¨¢s de 700 cargos socialistas participan a partir de hoy en la Conferencia Pol¨ªtica sobre el Desarrollo Sostenible, cuyo documento marco supone impl¨ªcitamente una autocr¨ªtica sobre lo hecho estos a?os. Las conclusiones de este c¨®nclave ser¨¢n de "obligado cumplimiento" para sus alcaldes, a quienes la direcci¨®n socialista les dirige el mensaje de que no se puede crecer de manera voraz. "Se acab¨® la ciudad de los promotores", parece ser el lema de esta dieta urban¨ªstica.

No deja de ser una paradoja que el lugar escogido por la direcci¨®n del PSOE para pedir a los suyos "moderaci¨®n de la expansi¨®n del espacio urbano" sea Marbella (M¨¢laga), ciudad que ha protagonizado el m¨¢s espectacular caso de salvajismo y corrupci¨®n urban¨ªstica de los ¨²ltimos 15 a?os.

La elecci¨®n del lugar, a nadie se le escapa, tiene que ver con la apuesta que ha hecho el PSOE para gobernar en esta ciudad. El documento de la Conferencia Pol¨ªtica del PSOE no es un programa electoral, sino un documento estrat¨¦gico -en el que han participado unas 2.500 personas-. Es decir, en ¨¦l hay muchas reflexiones y pocas concreciones, con el que se persigue convertir la sostenibilidad en una de sus se?as de identidad.

Sin embargo, entre sus conclusiones figurar¨¢ una petici¨®n para que se cree un fondo auton¨®mico al que puedan acudir los Ayuntamientos para que expropien suelos reservados a vivienda protegida que no se hayan construido en los plazos marcados por los planes. La expropiaci¨®n ya figura en la ley andaluza de Vivienda y Suelo, pero la mayor¨ªa de los Ayuntamientos no tiene liquidez para hacer los dep¨®sitos de la expropiaci¨®n al afectado o, si no, en los departamentos de Hacienda.

En 2003, los socialistas andaluces ya intentaron hacer de la sostenibilidad su lema, pero no ha sido hasta ahora -una vez que el presidente de la Junta, Manuel Chaves, ha situado el urbanismo responsable como una de sus principales preocupaciones-, cuando la apuesta va m¨¢s en serio. En el documento, han colaborado las consejer¨ªas de Obras P¨²blicas, Medio Ambiente y Turismo.

?Qu¨¦ es lo que pretende el PSOE con esta conferencia? Fundamentalmente, un cambio de mentalidad de sus alcaldes. Los socialistas gobiernan en 449 de los 770 municipios andaluces y el mensaje que quieren trasladar a sus responsables municipales es que "no se puede crecer de cualquier manera, de forma devastadora y desordenada", asegura el secretario de Organizaci¨®n, Luis Pizarro.

"En todo el documento se recoge la insatisfacci¨®n en el conjunto del PSOE sobre el modelo urban¨ªstico y la necesidad de hacer un cambio donde prime la sostenibilidad, apoyar el crecimiento ordenado sin hipotecar el futuro y volver a la intervenci¨®n p¨²blica. Se acab¨® la ciudad dise?ada por los promotores, sino por las administraciones p¨²blicas", afirma Javier Torres Vela, que coordina la comisi¨®n sobre modelo de ciudad.

Andaluc¨ªa, en 2020 tendr¨¢ unos 10 millones de habitantes, concentrados en nueve ¨¢reas metropolitanas, donde ahora vive el 70% de la poblaci¨®n andaluza. En el documento se apuesta por la ciudad compacta y no extendida como "manchas de aceite", de manera que los ciudadanos vivan en lugares donde les garantice sus derechos sociales y los servicios. ?sta es la teor¨ªa, pero luego est¨¢ la pr¨¢ctica diaria de los Ayuntamientos.

El urbanismo es la principal fuente de ingresos de los Ayuntamientos, los cuales firman convenios urban¨ªsticos cuyas plusval¨ªas no siempre se destinan a la mejora de la calidad de los ciudadanos, sino, en el mejor de los casos, a pagar gastos corrientes. Estos convenios no siempre se hacen con transparencia ni son llevados al pleno municipal. "Los convenios se han desprestigiado mucho, porque generan unas expectativas tremendas. Habr¨ªa que propiciar la firma de contratos-programas en los que los Ayuntamientos, la comunidad aut¨®noma y el promotor desarrollen barrios completos con todos los servicios", apuntan fuentes del Gobierno andaluz.

Estos son algunos de las l¨ªneas del documento marco, que se divide en cuatro apartados: desarrollo sostenible, ordenaci¨®n del territorio, vivienda y modelo de ciudad y ciclo integral del agua.

- Desarrollo sostenible. Los socialistas plantean avanzar, m¨¢s all¨¢ de la ret¨®rica, en la moderaci¨®n de la expansi¨®n del espacio urbano. Hay que regenerar la ciudad ya existente. No a un urbanismo salvaje que favorezca a unos pocos.

- Ordenaci¨®n supramunicipal. La adecuada gesti¨®n del territorio significa planeamiento urbano, pero tambi¨¦n ordenaci¨®n supramunicipal.

- ?reas metropolitanas. Establecer sistemas de consorcios y de cooperaci¨®n interinstitucional de escala supramunicipal.

- Transporte p¨²blico. Freno a la tendencias de crecimiento continuado de la movilidad de veh¨ªculos privados, origen de problemas ambientales, energ¨¦ticos y de calidad de vida.

- Actividad econ¨®mica. Se evitar¨¢ el monocultivo de la actividad inmobiliaria residencial como ¨²nico producto de la actividad econ¨®mica del municipio.

- Plusval¨ªas. Apuesta por que las plusval¨ªas que genera el urbanismo se destinen a las pol¨ªticas de vivienda, a la mejorar de la calidad de la ciudad y a la rehabilitaci¨®n de los barrios y centros de la ciudad.

- Agua. Las nuevas demandas de agua s¨®lo podr¨¢n satisfacerse mediante la reasignaci¨®n de usos desde otros sectores, como el regad¨ªo o por nuevos recursos como la desalaci¨®n o reutilizaci¨®n de aguas residuales.