Catalu?a afirma que la solidaridad del sistema de financiaci¨®n es "excesiva"

La Generalitat discrepa abiertamente del diagn¨®stico del Gobierno sobre el actual sistema de financiaci¨®n. El Ministerio de Econom¨ªa asegur¨® en diciembre que no puede transferir m¨¢s recursos a las comunidades. El Ejecutivo catal¨¢n replic¨® ayer con firmeza que los recursos de las comunidades "crecen sistem¨¢ticamente por debajo de los de la Administraci¨®n central", mientras que los gastos de las regiones -con la sanidad y la educaci¨®n transferidas- se han disparado, con un incremento muy superior al del Estado. Con un agravante: el mecanismo de solidaridad del sistema de financiaci¨®n es "a todas luces excesivo", seg¨²n el Gobierno aut¨®nomo.

La Generalitat envi¨® ayer un informe al Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) con una diagnosis del actual sistema de financiaci¨®n radicalmente distinta a la que present¨® el Ministerio de Econom¨ªa a finales de 2006. Con dos conclusiones claras: el Estado est¨¢ sobrefinanciado, y el mecanismo de solidaridad es "err¨¢tico", "opaco", "a todas luces excesivo" y desincentiva a las comunidades que realizan un mayor esfuerzo fiscal, es decir, a las regiones que pagan impuestos por encima de la media.

El informe de Hacienda y el del Gobierno catal¨¢n s¨ª coinciden en la necesidad de un nuevo sistema que recoja la evoluci¨®n de la poblaci¨®n, que seg¨²n Hacienda estar¨¢ listo para 2009. Desde la puesta en marcha del modelo actual -en 2002, pero con datos de 1999-, la inmigraci¨®n ha variado ostensiblemente la distribuci¨®n de la poblaci¨®n entre comunidades, pero la financiaci¨®n auton¨®mica no ha recogido esta variaci¨®n. El estudio de la Generalitat concluye que las principales deficiencias del actual sistema son las siguientes:

- Recursos. Las comunidades disponen del 20% de los ingresos impositivos y gestionan el 32% del gasto p¨²blico. El Gobierno cuenta con el 72% de los ingresos tributarios y gestiona el 55% del gasto, incluyendo pensiones. Seg¨²n el informe, los recursos de las comunidades "han aumentado sistem¨¢ticamente por debajo de los del Estado", por la menor flexibilidad de los impuestos auton¨®micos y una evoluci¨®n del fondo de suficiencia -el mecanismo de solidaridad espa?ol- a una tasa inferior al PIB nominal. Por el contrario, las necesidades de gasto del Estado "han evolucionado a un ritmo menor (5,1% entre 2001 y 2005) de lo que lo han hecho los gastos de las comunidades (9,7%)", por la evoluci¨®n de la poblaci¨®n y los costes de sanidad y educaci¨®n.

- Solidaridad. El actual sistema de financiaci¨®n contiene un mecanismo de solidaridad configurado en torno al fondo de suficiencia. Para el Gobierno aut¨®nomo, el resultado de este mecanismo ha sido un efecto "a todas luces excesivo" (ver gr¨¢fico), adem¨¢s de opaco y "desincentivador para las comunidades que realizan un mayor esfuerzo fiscal", algo que no ocurre "en ning¨²n otro pa¨ªs", ni siquiera en Alemania o Canad¨¢, de tradici¨®n federal. Los resultados de la solidaridad son en Espa?a "arbitrarios", ya que no relacionan adecuadamente los recursos de cada comunidad con su capacidad fiscal y sus necesidades de gasto.

- Comunidades forales. El informe remitido al CPFF critica la "desproporci¨®n" entre los recursos generados por las comunidades forales (con una financiaci¨®n diferente) y las de r¨¦gimen com¨²n, hasta un 76% inferiores en el a?o 2002. El problema no radica en la coexistencia de dos modelos -reconocida por la Constituci¨®n-, sino en que estas diferencias pueden ser inconstitucionales: "Cuestionan el principio de igualdad del art¨ªculo 138.2: las diferencias entre los estatutos no pueden conducir a privilegios econ¨®micos y sociales".