Naciones Unidas propone una soberan¨ªa bajo control internacional para Kosovo

Martti Ahtisaari, enviado especial de la ONU para Kosovo, present¨® ayer su visi¨®n de futuro para la provincia serbia, que fuentes europeas consideran que conduce a una soberan¨ªa vigilada del territorio. La palabra "independencia" no aparece en la voluminosa documentaci¨®n entregada por Ahtisaari a los seis pa¨ªses del Grupo de Contacto (Alemania, Francia, Italia, Reino Unido, Estados Unidos y Rusia). Los ministros de Exteriores de la OTAN reunidos en Bruselas manifestaron su pleno apoyo a Ahtisaari, mientras que Rusia, valedora de Serbia, recibi¨® con frialdad el plan.

Tras un a?o largo de discusiones, el emisario de Naciones Unidas present¨® sus ideas a los representantes del Grupo de Contacto en Viena. El informe es muy prolijo, con diversos anexos, y va acompa?ado de un DVD, seg¨²n una fuente comunitaria. En las p¨¢ginas, Ahtisaari presenta un detallado paquete de medidas y explica la futura organizaci¨®n del territorio, pero se detiene antes de ofrecer un t¨ªtulo al proyecto por considerar que corresponde al Consejo de Seguridad determinar cu¨¢l debe ser el estatuto final.

La piedra angular del plan es el establecimiento de una presencia internacional que garantice la seguridad y una extrema autonom¨ªa a la minor¨ªa serbia (alrededor de 100.000 personas en una poblaci¨®n que ronda los dos millones). "Eso es innegociable", tiene dicho Ahtisaari. El plan crea siete municipios serbios, con gran capacidad de autogobierno, y protege el nutrido legado hist¨®rico y cultural serbio en Kosovo, territorio que es la cuna de la naci¨®n serbia. Los serbios de Kosovo tendr¨¢n derecho a solicitar la doble nacionalidad y podr¨¢n mantener especiales v¨ªnculos econ¨®micos con Belgrado.

A cambio de esas atribuciones a la minor¨ªa, Ahtisaari concede a Kosovo la capacidad de firmar acuerdos internacionales y solicitar el ingreso en organizaciones internacionales, y hace que la futura Administraci¨®n asuma los activos y pasivos de Serbia en el territorio. Tambi¨¦n dibuja la creaci¨®n de una fuerza militar de unos 2.500 hombres dotada de armamento ligero. Sin hablar de independencia, la organizaci¨®n prevista por el emisario de la ONU hacer pensar en una cuasi independencia.

El plan estar¨¢ sostenido por el continuado despliegue, por tiempo indefinido, de la KFOR, la fuerza esencialmente de la OTAN para Kosovo, ahora mismo dotada de 15.000 soldados de los que 650 son espa?oles. Adem¨¢s del componente militar, la futura tutela internacional tendr¨¢ una vertiente pol¨ªtica a cuyo frente se hallar¨¢ un representante de la UE -probablemente el holand¨¦s Peter Feith, antiguo representante de la OTAN en la regi¨®n-, y de una vertiente de seguridad civil, tambi¨¦n bajo responsabilidad de la UE, que ahora se estima en unos 1.400 efectivos (un centenar de jueces, fiscales y funcionarios de prisiones y el resto, polic¨ªas aportados por los distintos Estados).

El plan fue presentado a puerta cerrada en Viena, y en Bruselas los ministros de Exteriores de la OTAN optaron por la m¨¢xima cautela. La consigna com¨²n fue expresada por el secretario general de la Alianza, Jaap de Hoop Scheffer: "Hemos apoyado, apoyamos y vamos a seguir apoyando a Martti Ahtisaari".

Ministros como el franc¨¦s Philippe Douste-Blazy o el italiano Massimo D'Alema fueron poco m¨¢s all¨¢. El plan "es una base realista para una soluci¨®n y pido a los dirigentes serbios y kosovares que lo discutan de manera constructiva", dijo el franc¨¦s. Seg¨²n D'Alema "se ha entrado en una fase extremadamente delicada". Dijo sentirse como si estuviera en una cristaler¨ªa en la que una sola palabra de m¨¢s pod¨ªa causar un desastre. "Mi consejo es que se busque una soluci¨®n negociada, que se analice con atenci¨®n el contenido de la propuesta y que se deje para el final el t¨ªtulo: qu¨¦ tipo de independencia o qu¨¦ limitaciones a la soberan¨ªa", apunt¨® el italiano. En su opini¨®n, deben evitarse reacciones que no dejen espacio a la negociaci¨®n.

Ahtisaari har¨¢ oficialmente p¨²blica su plan el pr¨®ximo d¨ªa 2, tras presentarlo a las autoridades de Belgrado y Pr¨ªstina, a las que alentar¨¢ a discutirlo entre s¨ª durante febrero para despu¨¦s ajustar el documento a las potenciales sugerencias y elevar la propuesta definitiva al Consejo de Seguridad a mediados de marzo.

Rusia, miembro del Grupo de Contacto y con derecho de veto en el Consejo de Seguridad, reaccion¨® ayer con frialdad y pidi¨® que no se actuara con precipitaci¨®n y se esperara a la formaci¨®n del Gobierno en Belgrado antes de acudir al Consejo de Seguridad. Es la idea que tambi¨¦n expuso el primer ministro serbio en funciones, Vojislav Kostunica, quien anunci¨® que no recibir¨¢ a Ahtisaari el pr¨®ximo viernes. S¨ª lo har¨¢ el presidente serbio, Boris Tadic.