El v¨¦rtigo de armonizar

Muy pocas veces la palabra "armonizaci¨®n" ha generado tanta disonancia. La posibilidad de que el Parlamento aplique por primera vez la Ley de Armonizaci¨®n, Coordinaci¨®n y Colaboraci¨®n Fiscal de 1989, debido al desacuerdo entre el PNV y EA en Guip¨²zcoa sobre el tipo del impuesto de Sociedades, no gusta a casi nadie. Las diputaciones de Vizcaya y ?lava ya han dado los primeros pasos para fijar el tipo de este impuesto en el 28% para grandes empresas y 24% en pymes, pero PNV y PP no tienen en Guip¨²zcoa la mayor¨ªa suficiente y EA, con el apoyo de la oposici¨®n, puede situar el gravamen en el 30%.

La intervenci¨®n del Parlamento para "imponer" un tipo armonizado en los tres territorios, cuando sus Juntas Generales tienen la competencia exclusiva de regular los impuestos, descorchar¨ªa el debate sobre la propia naturaleza del sistema foral, opinan expertos y juristas. El catedr¨¢tico de Hacienda P¨²blica de la UPV Ignacio Zubiri tiene absolutamente claro que la Ley de Armonizaci¨®n atribuye al Parlamento vasco la capacidad para regular los tipos de gravamen. "Bastar¨ªa con que el OCT [?rgano de Coordinaci¨®n Tributaria en el que est¨¢n el Gobierno y las tres diputaciones] dijera que hay que armonizar el tipo para que el Parlamento legislara en ese sentido", dice. El OCT es el ¨²nico ¨¢mbito de aplicaci¨®n de la ley que se ha desarrollado desde su publicaci¨®n en 1989, y donde se pact¨® el gravamen del 28%. No obstante, Zubiri ve chocante que se reclame la armonizaci¨®n por una posible diferencia de dos puntos entre el tipo de Guip¨²zcoa y el de las otras dos provincias, "cuando vamos a tener una diferencia de casi cinco puntos con el resto de Espa?a y se defiende en Europa esa capacidad diferenciadora como una especificidad del modelo vasco".

"Ni la divergencia en el tipo ni la armonizaci¨®n a machetazos. S¨®lo sirve el consenso"

Las diputaciones de Vizcaya y Guip¨²zcoa van a debatir el jueves el proyecto de norma en comisi¨®n. El PNV y el PP van a sacarlo adelante con el tipo del 28% en Vizcaya y ya lo hicieron el pasado viernes en ?lava. Aunque EA asegur¨® que va a votar en contra en las Juntas Generales de Guip¨²zcoa, algunas fuentes sostienen que, despu¨¦s de una semana de presiones por parte del PNV y, sobre todo, de las organizaciones empresariales y de empresarios pr¨®ximos, podr¨ªa reconsiderar su postura y abstenerse. En caso contrario, se abrir¨ªa un debate de consecuencias imprevisibles sobre el actual sistema de legislaci¨®n tributaria en Euskadi. "Aplicar la Ley de Armonizaci¨®n cerrar¨ªa un frente, pero abrir¨ªa otros no deseados", indican fuentes de los servicios jur¨ªdicos de la Diputaci¨®n de Vizcaya, en referencia al modelo de organizaci¨®n interna del pa¨ªs. En este sentido, desde la Diputaci¨®n alavesa se alega que para definir la coordinaci¨®n entre territorios la ley maneja conceptos como "presi¨®n fiscal global similar" que permitir¨ªa tipos diferentes, siempre que el OCT considerara aqu¨¦lla equilibrada.

Fuentes jur¨ªdicas del Parlamento vasco indicaron, aunque a titulo personal, que "abrir el mel¨®n de la foralidad por dos puntos en el Impuesto de Sociedades tiene muchos riesgos". Zubiri opina que en este caso "no es aceptable ni la divergencia en el tipo, ni la armonizaci¨®n a machetazos. S¨®lo sirve el consenso".

Pero en el caso de que el Parlamento tuviera que armonizar el tipo del 32%, el PNV y el PP se encontrar¨ªan con otro problema. No disponen de mayor¨ªa suficiente en la C¨¢mara.