La OCDE pide a Espa?a eliminar las trabas a la contrataci¨®n de investigadores extranjeros

Espa?a debe reforzar su sistema de ciencia y tecnolog¨ªa, dando prioridad a la excelencia y a los esfuerzos para alcanzar una masa cr¨ªtica de investigadores, seg¨²n un nuevo informe realizado por la OCDE por iniciativa del Gobierno espa?ol y presentado ayer en Madrid. El documento analiza todo el conjunto del sistema de I+D espa?ol y hace recomendaciones para mejorar sus puntos d¨¦biles. El secretario de Estado de Universidades e Investigaci¨®n, Miguel ?ngel Quintanilla, afirm¨® que se incorporar¨¢n las recomendaciones del informe al pr¨®ximo Plan Nacional de I+D 2008-2011.

El documento de la OCDE, titulado Pol¨ªticas e instrumentos para la investigaci¨®n en Espa?a: aspectos clave y recomendaciones, se?ala que Espa?a dedica un 1,13% de su producto interior bruto (PIB) a I+D, porcentaje "significativamente inferior a la media de la Uni¨®n Europea (1,8%) y a la de la OCDE (2,26%%)". Pero destaca que con el actual programa Ingenio 2010, el Gobierno casi ha doblado el apoyo estatal para investigaci¨®n, desarrollo e innovaci¨®n y que el objetivo es llegar al 2% de PIB en 2010.

El informe fue presentado ayer por Quintanilla junto con Dirk Pilat, jefe de la Divisi¨®n de Ciencia y Tecnolog¨ªa del Directorado de la OCDE, y Luis Sanz, delegado espa?ol en el comit¨¦ de Pol¨ªtica Cient¨ªfica y Tecnol¨®gica en dicha organizaci¨®n internacional. Entre los consejos para mejorar el sistema de ciencia y tecnolog¨ªa destacan varios puntos: aumentar el apoyo a la I+D empresarial, incrementar la relaci¨®n entre investigaci¨®n e industria, acrecentar la movilidad y reforzar los recursos humanos para ciencia y tecnolog¨ªa. Tambi¨¦n se hace especial ¨¦nfasis en la necesidad de mejorar la gesti¨®n y la evaluaci¨®n en la pol¨ªtica de innovaci¨®n, aumentando la transparencia y reduciendo las exigencias burocr¨¢ticas para los participantes en los programas.

Desaf¨ªos

Pilat detall¨® ayer los desaf¨ªos m¨¢s importantes a los que se enfrenta la ciencia y la tecnolog¨ªa en Espa?a: "Un sistema de financiaci¨®n de la investigaci¨®n p¨²blica fragmentado, con poco ¨¦nfasis en los resultados y en la excelencia; poco, aunque creciente, gasto empresarial en I+D; bajo nivel de la innovaci¨®n en las peque?as y medianas empresas; un mercado de capital-riesgo poco desarrollado, una amplia oferta de programas en diferentes ministerios; la reducci¨®n prevista de los fondos europeos para desarrollo regional, la ca¨ªda de la participaci¨®n de investigadores y empresas espa?olas en el Programa Marco de I+D de la UE; y el papel creciente de las comunidades aut¨®nomas en las pol¨ªticas de I+D+i, lo que conlleva riesgos de duplicaci¨®n".

Por ello, la OCDE recomienda, entre otras cosas, reducir la fragmentaci¨®n de la financiaci¨®n para la ciencia y fomentar la mayor responsabilidad (orientada a objetivos y resultados de la investigaci¨®n) tanto en las universidades como en los organismos p¨²blicos de investigaci¨®n (OPI). Adem¨¢s, los expertos, resumi¨® Pilat, proponen "mejorar la capacidad de las universidades para reclutar a los mejores investigadores, as¨ª como a los mejores profesionales en transferencia de tecnolog¨ªa", y "fomentar la realizaci¨®n de planes estrat¨¦gicos en las universidades y los OPI".

En el cap¨ªtulo del personal, el informe sugiere que Espa?a fomente la movilidad y fortalezca los recursos humanos en ciencia y tecnolog¨ªa. Para ello, se deben eliminar barreras y mejorar los incentivos a la movilidad. Tambi¨¦n es preciso reforzar la formaci¨®n y el apoyo al personal t¨¦cnico, mejorar la formaci¨®n y las carreras profesionales en las universidades y en los OPI, as¨ª como mejorar los sistemas de informaci¨®n sobre programas destinados a j¨®venes investigadores.

"Espa?a necesita m¨¢s innovaci¨®n por varias razones", dijo ayer Pilat, porque sufre "un d¨¦bil crecimiento de la productividad". Adem¨¢s, se?al¨®, "la innovaci¨®n pude contribuir a resolver otros problemas sociales y medioambientales". La conclusi¨®n de Pilat fue relativamente optimista:

"Espa?a ha avanzado de forma importante en sus pol¨ªticas para fortalecer la I+D y la innovaci¨®n, pero a¨²n puede hacer m¨¢s".

Quintanilla, por su parte, repas¨® las iniciativas en marcha en el sistema de ciencia y tecnolog¨ªa espa?ol y explic¨® que el informe de la OCDE "llega en un momento de cambio que coincide con novedades en materia de regulaci¨®n", en concreto con la Ley Org¨¢nica de Universidades (LOU), as¨ª como de novedades organizativas, con la Agencia de Evaluaci¨®n, Financiaci¨®n y prospectiva de la investigaci¨®n cient¨ªfica y t¨¦cnica. Dicha Agencia va a permitir, destac¨® Quintanilla, "agilizar la gesti¨®n de los programas de I+D e incorporar herramientas de evaluaci¨®n de los propios programas, de los centros de investigaci¨®n y de la evoluci¨®n del sistema en su conjunto".