La nueva ley ampl¨ªa la financiaci¨®n de los partidos y suprime las donaciones an¨®nimas

Los partidos recibir¨¢n el pr¨®ximo a?o para sus gastos de funcionamiento 78 millones de euros (13 m¨¢s que ahora), m¨¢s una partida de cuatro millones para seguridad en prevenci¨®n de ataques terroristas. Esto supone un 20% m¨¢s que en el a?o en curso. As¨ª figura en el borrador de la futura ley de financiaci¨®n de partidos, en torno al cual hay un pacto inicial de todos los grupos, excepto el PP. Los autores reconocen que la ley abre la puerta "al dinero privado", pero sin subterfugios, al desaparecer la opacidad, puesto que los donantes, personas privadas o empresas, est¨¢n obligados a identificarse.

El azar ha querido que ahora se viva la misma situaci¨®n que hace diez a?os en torno al cambio de la ley de financiaci¨®n de partidos, que data de 1987. En marzo de 1997 se acord¨® un texto que lleg¨® hasta la ponencia del Congreso, paso previo a su discusi¨®n y aprobaci¨®n en Comisi¨®n y despu¨¦s en pleno. Pero el PP, partido gobernante, decidi¨® interrumpir el proceso. Diez a?os despu¨¦s hay otro texto que ha llegado al mismo lugar donde entonces encall¨®: la ponencia parlamentaria. Pero hay dos diferencias con respecto a entonces. El acuerdo no es total porque el PP est¨¢ en contra, y el PSOE ha tomado la decisi¨®n de que la ley se apruebe aunque se opongan los populares.

Los socialistas ir¨¢n acompa?ados del resto de los grupos sobre un texto que empez¨® siendo de Esquerra Republicana de Catalu?a, autora inicial de la proposici¨®n de ley, pero que ya es de todos. La redacci¨®n ¨²ltima la ha realizado el portavoz adjunto del Grupo Socialista, Francisco Fern¨¢ndez Marug¨¢n, con las sugerencias de todos los grupos. Hay lugar para cambios en el trayecto parlamentario, que empezar¨¢ en la Comisi¨®n Constitucional dentro de dos semanas.

La ley abre la puerta sin ambages a la financiaci¨®n privada, aunque con l¨ªmites y transparencia respecto al origen, es decir, a los donantes, ya sean empresas o particulares. No obstante, el grueso de la financiaci¨®n sigue siendo p¨²blico, a trav¨¦s de los Presupuestos Generales del Estado. M¨¢s transparencia para partidas m¨¢s cuantiosas. La aportaci¨®n del Estado aumenta y a algunos partidos les vendr¨¢ bien, al desaparecer las donaciones an¨®nimas. En 2002, ¨²ltimo a?o fiscalizado por el Tribunal de Cuentas, se detectaron 8,8 millones de aportaciones opacas y el 93% de todas las donaciones las coparon el PP, CiU y PNV.

- Aumento de todas las partidas. "Se legaliza el dinero privado para los partidos, pero con controles y con transparencia", defiende el socialista Fern¨¢ndez Marug¨¢n, al responder a la acusaci¨®n del PP de que el incremento es excesivo. La nueva filosof¨ªa est¨¢ en que se cierran "todos los subterfugios y situaciones opacas de obtener dinero", por lo que si hay "irregularidades o delitos habr¨¢ que imputarlos a personas concretas, pero nunca a un partido", se?ala Marug¨¢n.

- 100.000 euros, donaci¨®n m¨¢xima. Los partidos pol¨ªticos no podr¨¢n aceptar o recibir directa o indirectamente donaciones an¨®nimas ni donaciones procedentes de una misma persona f¨ªsica o jur¨ªdica superiores a 100.000 euros anuales. Ahora las donaciones est¨¢n en 6.000 euros, pero al ser an¨®nimas nadie sabe de d¨®nde vienen ni cu¨¢nto puede llegar a dar una misma persona f¨ªsica o jur¨ªdica. El primer borrador hablaba de 30.000 euros. Los partidos no podr¨¢n recibir donaciones, ni directa ni indirectamente, de organismos, entidades p¨²blicas o empresas p¨²blicas. Tampoco de empresas privadas que mantengan contratos vigentes con administraciones p¨²blicas.

Las donaciones a los partidos deber¨¢n abonarse en cuentas de entidades de cr¨¦dito, abiertas exclusivamente para dicho fin. Las entidades deber¨¢n extender al donante un documento acreditativo de lo entregado. Las fundaciones podr¨¢n recibir 120.000 euros por persona f¨ªsica o jur¨ªdica y a?o.

- Retirada de subvenci¨®n. Iniciado el procedimiento de ilegalizaci¨®n de un partido pol¨ªtico, la autoridad judicial, a propuesta del ministro del Interior, podr¨¢ acordar la suspensi¨®n de la entrega al partido afectado de los recursos p¨²blicos que le correspondan.

- Control y sanciones. Si un partido recibe donaciones que contravengan los l¨ªmites y los requisitos de la ley, el Tribunal de Cuentas impondr¨¢ una multa equivalente al doble de la aportaci¨®n ilegalmente recibida. Si el partido no rinde las cuentas a las que est¨¢ obligado, este Tribunal ordenar¨¢ que no reciba la subvenci¨®n anual. Cuando en el ejercicio de la funci¨®n fiscalizadora las autoridades o funcionarios del Tribunal de Cuentas tengan conocimiento de datos que afecten a la intimidad de las personas, estar¨¢n obligados al m¨¢s estricto y completo sigilo.