El Gobierno destinar¨¢ m¨¢s de 1.000 millones a la lucha contra la pobreza hasta el a?o 2009

El Gobierno tiene previsto destinar alrededor de 1.053 millones de euros para luchar contra la pobreza dentro del II Plan Vasco de Inserci¨®n para el periodo 2007-09. Este plan, que ser¨¢ continuaci¨®n del que se desarroll¨® entre 2003 y 2005, tambi¨¦n contar¨¢ con las aportaciones de diputaciones y ayuntamientos, lo que har¨¢ aumentar de una manera significativa la cantidad final. El Gobierno est¨¢ ultimando el proyecto cuyo objetivo es promover la incorporaci¨®n al mercado laboral de las personas en riesgo de exclusi¨®n, adem¨¢s de dotarles de recursos econ¨®micos para que hagan frente a su situaci¨®n.

El 60% del dinero del Plan de Inserci¨®n se destina a perceptores de la renta b¨¢sica

El 60% del dinero que aporta el Gobierno es para cubrir la renta b¨¢sica. Por el momento, el Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social, que es el que se encarga de elaborar y gestionar el Plan, ya cuenta con el apoyo del PSE, que garantiz¨® su apoyo dentro de un acuerdo m¨¢s amplio sobre pol¨ªtica social. Con este respaldo, el proyecto saldr¨¢ adelante en el Parlamento.

El borrador, al que ha tenido acceso este peri¨®dico y que se encuentra en una fase inicial, recoge la aportaci¨®n ¨²nicamente del departamento y cuenta con importantes novedades con relaci¨®n al primer plan, especialmente por lo que se refiere a la inserci¨®n laboral. El desarrollo de estas medidas es especialmente apropiado en la comunidad aut¨®noma, dado que cada vez hay menos diferencia entre la cuant¨ªa de la renta b¨¢sica y el Salario M¨ªnimo Interprofesional (SMI), que asciende a 570 euros. La renta b¨¢sica supone este a?o ya el 88% del SMI, con lo que se pueden generar distorsiones en la demanda de estas prestaciones y en el funcionamiento del mercado laboral. Se trata de que el perceptor de la renta b¨¢sica no pierda el est¨ªmulo por buscar un empleo, ya que lo que percibe es casi equiparable al salario m¨ªnimo de un trabajador.

El objetivo final del Plan es situar los ¨ªndices de pobreza por debajo del 3% de la poblaci¨®n (3,5% en la actualidad). Como objetivos intermedios figuran los de mejorar la calidad y universalidad del sistema de prestaciones econ¨®micas (renta b¨¢sica y Ayudas de Emergencia Social) y completar los servicios de inserci¨®n laboral, creando una red unificada con los centros de empleo de Lanbide e INEM. El Gobierno tambi¨¦n pretende generalizar y unificar la gesti¨®n de los procesos de inserci¨®n por medio de la implementaci¨®n de un programa inform¨¢tico en todos los ayuntamientos que ayuda a realizar el seguimiento de los perceptores de la renta b¨¢sica y comprobar si cumplen sus obligaciones.

Diagn¨®stico de situaci¨®n

El Plan parte de un diagn¨®stico de situaci¨®n. A partir de aqu¨ª, se estructuran las medidas. Los datos m¨¢s recientes, correspondientes a los a?os 2004 y 2005, muestran una evoluci¨®n favorable de las tasas de pobreza, aunque dentro de una tendencia a la estabilizaci¨®n. Un 4,9% de los hogares se ve afectado por la pobreza de mantenimiento, que a su vez incide en un 3,5% de la poblaci¨®n. En cuanto a pobreza grave, la incidencia es del 3,7%. Por lo que se refiere a las situaciones de bajos ingresos, un 16,5% de la poblaci¨®n est¨¢ afectada. Otra tendencia relevante es que la pobreza es muy superior en los hogares monoparentales que dependen de una mujer.

Por otra parte, las tres capitales pasaron de concentrar el 42% de la pobreza en el a?o 2000 al 62% en 2004. Estas tendencias se han ido incrementando en un contexto en el que se ha producido una espectacular reducci¨®n de las tasas de desempleo, un crecimiento en el precio de la vivienda (aunque los precios se han estabilizado en 2006) y un goteo incesante de inmigrantes (la cuarta parte de los perceptores de la renta b¨¢sica son extranjeros). Es decir, la econom¨ªa vasca marcha bien, el nivel de paro ha ca¨ªdo a m¨ªnimos hist¨®ricos y, sin embargo, el n¨²mero de perceptores de la renta b¨¢sica ha crecido sin parar en los ¨²ltimos a?os.

La renta b¨¢sica constituye, en t¨¦rminos de gasto y de cobertura, la principal herramienta de las administraciones vascas en la lucha contra la pobreza y la exclusi¨®n social. El n¨²mero de perceptores ha ido subiendo en los ¨²ltimos a?os, pasando de los 18.423 registrados en 2002 a los 33.675 de 2006, lo que representa una cobertura de 16 beneficiarios por cada 1.000 habitantes. Del total de perceptores, cerca de la mitad no est¨¢n en condiciones de buscar trabajo debido a que son discapacitados o jubilados que cobran pensiones m¨ªnimas.

El II Plan de Inserci¨®n contempla algunos cambios en la renta b¨¢sica tambi¨¦n conocida como salario social. Por un lado, se va a redefinir lo que se entiende por unidad de convivencia, de manera que los pensionistas tendr¨¢n esa consideraci¨®n, aunque vivan en la misma casa con hijos o familiares suyos. De esta manera, todos aquellos que cobren una pensi¨®n que no llegue al SMI recibir¨¢n un complemento asistencial para equipararse. Antes se computaba los ingresos del pensionista con el resto de personas que viv¨ªan en la casa, con lo que superaba el l¨ªmite para solicitar la renta b¨¢sica.

La equiparaci¨®n con el SMI se har¨¢ siempre y cuando el pensionista cobre menos del SMI, pero no tenga otro tipo de patrimonio que haga aumentar su solvencia econ¨®mica. Tambi¨¦n se van a incluir nuevas excepciones de acceso a la renta b¨¢sica para personas menores de 23 a?os, edad a la que oficialmente se puede solicitar. El plan incluir¨¢ un subsidio complementario a la renta b¨¢sica dirigido al cuidado de los hijos de familias monoparentales.

Las Ayudas de Emergencia Social (AES) constituyen otro componente fundamental de las pol¨ªticas p¨²blicas contra la pobreza. Por la fuerza de los hechos, las AES no se est¨¢n destinando a fines puntuales, como la compra de un electrodom¨¦stico b¨¢sico, sino a la cobertura de situaciones estables (el pago de alquileres, fundamentalmente). Esta circunstancia hace que se desvirt¨²e la finalidad de las AES. Su readecuaci¨®n ser¨¢ uno de los objetivos del II Plan de Inserci¨®n. En 2006, los beneficiarios se han elevado a 27.400, con un presupuesto de 35 millones de euros, un 57% m¨¢s que en 2002.

Esta readecuaci¨®n pasa por establecer una prestaci¨®n complementaria de vivienda, de manera que asuma todo el dinero de las AES que ahora se iba en pago de alquileres. Esta prestaci¨®n tendr¨¢ car¨¢cter de derecho subjetivo y garantizado por ley. As¨ª se refuerza el car¨¢cter asistencial y temporal de las AES.