La Fundaci¨®n Lealtad detecta anomal¨ªas en la contabilidad y gesti¨®n de 70 ONG

S¨®lo 49 de las 119 ONG analizadas por la Fundaci¨®n Lealtad -empresa de control voluntario de las organizaciones no gubernamentales espa?olas- cumplen los requisitos de transparencia y buena gesti¨®n que, en teor¨ªa, caracterizan a las entidades ben¨¦ficas financiadas con dinero p¨²blico o donaciones de los ciudadanos. El resto tiene anomal¨ªas en las cuentas, o no efect¨²a seguimientos de los proyectos ni ayuda, en ocasiones, a aquellos para quienes solicit¨® el dinero. Otras tienen juntas directivas irregulares y trampean con Hacienda. En total, estas ONG manejan casi 550 millones de euros.

Anesvad e Intervida, las dos ONG actualmente bajo sospecha de corrupci¨®n, se sometieron hace pocos a?os al an¨¢lisis de los abogados y economistas de la Fundaci¨®n Lealtad. Lo hicieron, como el resto de ONG auditadas por esta entidad, de forma voluntaria, ya que la ley s¨®lo obliga a las ONG a presentar sus cuentas anualmente a un ¨®rgano p¨²blico de la comunidad aut¨®noma donde est¨¦ radicada la ONG y, si su presupuesto supera los dos millones de euros, a una auditor¨ªa privada.

La Fundaci¨®n Lealtad s¨®lo investiga a las ONG que previamente han sometido sus cuentas a la revisi¨®n de una firma privada. En este doble control contin¨²a observando irregularidades, como ocurri¨® con Anesvad e Intervida. Ambas ONG, en descuerdo con las objeciones de la Fundaci¨®n Lealtad, se dieron de baja como clientes. Esta empresa de an¨¢lisis -creada a iniciativa de empresarios, profesionales y banqueros- aporta a las ONG analizadas "prestigio y tranquilidad para los donantes", seg¨²n la directiva Patricia de Rodas. No disponen de medios para desplazarse a los pa¨ªses donde destinan sus fondos la mayor¨ªa de las ONG, pero sus empleados analizan los estatutos de cada organizaci¨®n, revisan su documentaci¨®n y recaban informaci¨®n a las entidades p¨²blicas y privadas con las que colaboran. Tambi¨¦n cruzan cuantos documentos les son aportados y de esa forma, comentan, averiguan la mayor parte de las pifias.

Los c¨®digos ¨¦ticos vigentes en Estados Unidos han sido el modelo de la Fundaci¨®n Lealtad para elaborar los Nueve principios de transparencia y buenas pr¨¢cticas que exige a sus auditados. Abarcan desde la racionalidad exigible a los ¨®rganos directivos hasta el origen y la justificaci¨®n de las donaciones, pasando por el seguimiento de los proyectos y la claridad en la publicidad para captar socios. Seg¨²n estos nueve principios, los auditores han observado, entre otras, las siguientes anomal¨ªas:

- Directivos por libre

La Fundaci¨®n cree que para que una ONG funcione correctamente el ¨®rgano directivo tiene que estar formado por un m¨ªnimo de cinco miembros -Intervida durante a?os tuvo tres-; que se re¨²nan al menos una vez al a?o; que no cobren por ello y que se renueven peri¨®dicamente. Los incumplimientos son numerosos, especialmente la poca predisposici¨®n de algunos directivos a reunirse. Este apartado lo eluden cerca de 40 organizaciones, entre ellas algunas tan conocidas como la Asociaci¨®n Nuevo Futuro, la Ciudad de la Esperanza y de la Alegr¨ªa, Save the Children, M¨¦dicos Mundi, Acci¨®n contra el Hambre o Movimiento por la Paz. Otras, como Traperos de Emaus o la Asociaci¨®n Proyecto Hombre remuneran a m¨¢s del 40% de sus junta directiva. Al menos durante los ejercicios supervisados por los analistas.

- Destino del dinero

La Fundaci¨®n Lealtad advirti¨® que la Fundaci¨®n del Valle, ONG que destaca entre sus fines la promoci¨®n social de la mujer, destin¨® en el periodo 2002-2004 m¨¢s de 3,3 millones de euros a un proyecto denominado Ciur, cuyo fin era "la restauraci¨®n y acondicionamiento de un complejo inmobiliario de media hect¨¢rea en la v¨ªa San Francesco di Sales de Roma para transformarlo en residencia para sacerdotes". El analista se?ala que tal fin "no est¨¢ directamente relacionado con la misi¨®n estatutaria de la entidad" por lo que incumple el objetivo de "claridad en el bien social".

Los directivos de la Fundaci¨®n del Valle discrepan y en abril de 2004 responden: "Restaurar el inmueble de Roma para transformarlo en residencia de j¨®venes -algunos sacerdotes- responde al fin de formar a la juventud. 120 j¨®venes se han alojado y formado en la residencia.... Otros 300 participan en los seminarios y conferencias que all¨ª se imparten.... Para llevar a cabo actividades de formaci¨®n, la infraestructura es el primer bien necesario".

- Cuentas confusas

"Una de las excusas m¨¢s utilizadas para no donar es la opini¨®n generalizada de que no existe un control real sobre el gasto". Sobre esta premisa, estos auditores exigen total transparencia en la contabilidad. En este apartado, las irregularidades en la presentaci¨®n o seguimiento de los proyectos son numerosas, as¨ª como las declaraciones incorrectas a Hacienda. Citan hasta medio centenar de ONG con problemas a la hora de detallar sus fuentes de financiaci¨®n y las cantidades aportadas, incumplir "la planificaci¨®n de las actividades con objetivos cuantificables y hacerlos p¨²blicos" o "presentar una estructura financiera con excesivos desequilibrios". Tambi¨¦n recrimina a unas cuantas carecer de planes de actuaci¨®n y gasto debidamente documentados. Otras aportan papeles "sin fechas ni cronograma" o justificantes no aprobados por el patronato. Hay alguna ONG que no especifica, durante cuatro a?os consecutivos, a qu¨¦ destina el dinero.

Ariane Arpa, la directora de Intermon Oxfam, la ONG que m¨¢s presupuesto maneja de todas las auditadas, aconseja a los donantes que sea exigentes con sus aportaciones y que se asesoren con detalle en el Directorio de la CONGDE (www.congde.org) y en la Gu¨ªa de la Transparencia y Buenas Pr¨¢cticas de la Fundaci¨®n Lealtad (www.fundaci¨®nlealtad.org). En su opini¨®n, el conocimiento es "el mejor ant¨ªdoto contra la desconfianza".