El PP pact¨® en 2003 en una treintena de municipios en contra de la lista m¨¢s votada
Arenas dice que negociar¨¢ en los ayuntamientos en los que es posible el cambio de gobierno
?Qu¨¦ gobierne la lista m¨¢s votada! Desde el pasado domingo, fecha de las elecciones municipales, los dirigentes del PP no se cansan de repetir esta idea y de emplazar a los dem¨¢s partidos, sobre todo al PSOE, a cumplirla. Esta reclamaci¨®n beneficia al PP, que gan¨® en las ocho capitales, aunque probablemente s¨®lo va a gobernar en cinco ya que en Sevilla, Ja¨¦n y C¨®rdoba funcionar¨¢n los pactos poselectorales PSOE-IU. Los populares, sin embargo, no han dado ejemplo con lo que vienen predicando: en 2003 pactaron el gobierno de una treintena de municipios en contra de la lista m¨¢s votada.
Los populares cerraron pactos hace cuatro a?os con PSOE, IU, PA e independientes
La reivindicaci¨®n de que gobierne la lista m¨¢s votada no es nueva en el PP. De hecho, en las anteriores elecciones municipales el l¨ªder del PP, Javier Arenas, entonces en Madrid, difundi¨® el mismo discurso que ahora repite.
En esta ocasi¨®n, los populares est¨¢n redoblando sus mensajes, aun siendo conscientes de que es en vano y de que el pacto PSOE-IU va a cerrarse. En su objetivo de remarcar la victoria del PP en las capitales, Javier Arenas ha llegado a plantear al presidente de la Junta, Manuel Chaves, que se respete la lista m¨¢s votada e ir a "un notario" para rubricar un acuerdo.
Sabedor de que las posibilidades de pacto del PP con otras formaciones son menores, los populares han hecho de este asunto un tema capital tras las elecciones del pasado domingo, aunque los precedentes no avalan lo que defienden.
As¨ª, en las elecciones municipales celebradas hace cuatro a?os, el PP cerr¨® acuerdos en todas las provincias para arrebatar la alcald¨ªa a la lista m¨¢s votada, la mayor¨ªa del PSOE. Los populares sellaron pactos en, al menos, 29 municipios, siendo el m¨¢s sonado el de Jerez (C¨¢diz). Los comicios celebrados en 2003 en este municipio dejaron un margen muy estrecho entre PSOE, PP y el PSA de Pedro Pacheco. Los socialistas consiguieron nueve concejales y ser la lista m¨¢s votada; Pacheco consigui¨® tambi¨¦n nueve ediles, pero menos votos y el PP logr¨® ocho concejales.
Las negociaciones de PSOE y PP con el PSA fueron intensas, pero el acuerdo finalmente lo cerraron los populares y Pacheco. Este pacto llev¨® a la alcald¨ªa a la popular Mar¨ªa Jos¨¦ Garc¨ªa Pelayo, que hab¨ªa sido la menos votada de los tres principales aspirantes. PP y Pacheco acordaron turnarse dos a?os en la alcald¨ªa, aunque una crisis interna termin¨® con la salida del PP del gobierno municipal y con una nueva alianza de Pacheco con el PSOE. Este nuevo gobierno tambi¨¦n acab¨® de forma cr¨ªtica con la destituci¨®n de Pacheco. En las elecciones del pasado domingo, la socialista Pilar S¨¢nchez consigui¨® la alcald¨ªa de Jerez por mayor¨ªa absoluta.
Los pactos que el PP cerr¨® hace cuatro a?os fueron, sobre todo con el PA, pero tambi¨¦n con IU, el PSOE o con grupos independientes. Entre los m¨¢s destacados est¨¢n los que acordaron en Rota (C¨¢diz), con Rote?os Unidos; en Pe?arroya (C¨®rdoba), con el PSOE; en And¨²jar (Ja¨¦n), con el PA o en N¨ªjar (Almer¨ªa), con el PA y un partido independiente.
Arenas insinu¨® ayer que va a seguir en esta l¨ªnea de pactar con otras formaciones en caso de que funcionen los pactos poselectorales PSOE-IU. En un comit¨¦ ejecutivo del PP de Sevilla, donde se analizaron los resultados electorales en esta provincia, el l¨ªder del PP afirm¨®: "Si no se elige la lista m¨¢s votada tontos no somos y pondremos los programas encima de la mesa y habr¨¢ que sentarse a negociar en muchos sitios donde existen fuertes expectativas de cambio".
Los mensajes de los dirigentes del PP, que se han lanzado a hacer ofertas a los dem¨¢s partidos donde han obtenido la lista m¨¢s votada, han sido objeto de cr¨ªtica por las dem¨¢s formaciones. La palabra m¨¢s pronunciada ha sido la de "oportunismo" toda vez que el PP tiene menos margen para negociar que las dos formaciones de izquierda.
En cualquier caso, lo ocurrido el pasado domingo (victoria en las ocho capitales, pero posibilidad de gobierno en cinco) ha abierto una reflexi¨®n interna en el PP andaluz. En el comit¨¦ ejecutivo regional celebrado el pasado mi¨¦rcoles en Marbella, varios dirigentes plantearon que Mariano Rajoy lleve en su programa para las pr¨®ximas elecciones generales una modificaci¨®n de la ley Electoral para que gobierne la lista m¨¢s votada y evitar dejar este asunto al albur de la coyuntura pol¨ªtica y de los pactos poselectorales, seg¨²n fuentes de este partido.
LA ELECCI?N DE LOS ALCALDES
1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesi¨®n p¨²blica el vig¨¦simo d¨ªa posterior a la celebraci¨®n de las elecciones (16 de junio).
Elecci¨®n de alcalde. Art¨ªculo 196 de la Ley Electoral
En la misma sesi¨®n de constituci¨®n de la Corporaci¨®n se procede a la elecci¨®n de Alcalde, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a. Pueden ser candidatos todos los concejales que encabecen sus correspondientes listas.
b. Si alguno de ellos obtiene la mayor¨ªa absoluta de los votos de los concejales es proclamado electo.
c. Si ninguno de ellos obtiene dicha mayor¨ªa es proclamado Alcalde el concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor n¨²mero de votos populares en el correspondiente municipio. En caso de empate se resolver¨¢ por sorteo.
MANUEL TEROL: Dos votaciones
"No me parece mal que gobierne la lista m¨¢s votada, pero que los partidos reformen ahora la ley Electoral, que en 15 d¨ªas se olvida todo", dice Manuel Terol, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad Pablo de Olavide. Terol destaca que en Espa?a hay "ayuntamientos parlamentarios", es decir, que los alcaldes son elegidos por los concejales. Una alternativa que el PSOE ha defendido en alguna ocasi¨®n es que los alcaldes sean elegidos de forma directa por los ciudadanos. En opini¨®n de Terol, ninguna de las dos f¨®rmulas es superior a la otra. Asegura que el sistema actual obliga a negociar de forma transparente. El catedr¨¢tico de la UPO considera que una posibilidad ser¨ªa que el d¨ªa de las elecciones se votase, por una parte, a los concejales y, por otra, al alcalde de forma directa.
EMILIA GIR?N: Legalidad indiscutible
Emilia Gir¨®n, profesora de Derecho Constitucional de la Universidad de C¨¢diz, subraya que la Constituci¨®n permite la elecci¨®n directa de los alcaldes, aunque la ley Electoral se ha decantado por que sean elegidos por los concejales que forman la Corporaci¨®n. Gir¨®n afirma que aun "cuando lo m¨¢s leal con la voluntad popular expresada en las urnas ser¨ªa que gobernase siempre la lista m¨¢s votada, no puede discutirse la legalidad de un pacto entre dos fuerzas pol¨ªticas para desbancar a la lista m¨¢s votada". "La ¨²nica f¨®rmula para evitar este tipo de alianzas poselectorales ser¨ªa la suscripci¨®n por los partidos pol¨ªticos de una convenci¨®n constitucional en tal sentido", dice Gir¨®n, quien a?ade que "el desacierto de un acuerdo de gobierno suele acarrear un importante coste electoral en los siguientes comicios".
GERARDO RUIZ RICO: Premio a la mayor¨ªa
Gerardo Ruiz Rico, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad de Ja¨¦n, recuerda que para cambiar las "reglas del proceso de formaci¨®n de los gobiernos municipales" habr¨ªa que reformar s¨®lo la ley Electoral. Ruiz Rico afirma que en Espa?a se "podr¨ªa establecer, como en Italia, un sistema proporcional, pero con el denominado premio de mayor¨ªa, otorgando una mayor representaci¨®n en el pleno al partido m¨¢s votado, y favorecer tanto la estabilidad como la adecuaci¨®n del gobierno municipal a la lista m¨¢s votada". Adem¨¢s, a?ade: "Tampoco creo que existan inconvenientes de ¨ªndole constitucional para incorporar un sistema de elecci¨®n directa del alcalde por los ciudadanos".
Ruiz Rico se?ala que la elecci¨®n directa del presidente de la Junta de Andaluc¨ªa requerir¨ªa una reforma constitucional.
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