"Las bajadas de los precios mayoristas no se han reflejado en el ADSL ni el m¨®vil"

Reinaldo Rodr¨ªguez (Oviedo, 1952) es presidente de la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) desde abril de 2005, tras ocupar varios cargos en la Administraci¨®n. Una vez solventado el traslado de la sede de Madrid a Barcelona, su principal labor ha sido llevar a cabo el an¨¢lisis de los diferentes mercados del sector de telecomunicaciones para dilucidar si hab¨ªa competencia. Por sus manos pasan decisiones como las tarifas mayoristas del acceso a Internet o del m¨®vil, o los conflictos entre operadores.

"Esas noticias en las que algunos dicen que la CMT no les permite bajar los precios son absolutamente inciertas"

"Todas las multas que hemos puesto a Telef¨®nica han sido confirmadas por los tribunales. Por tanto, estaban justificadas"

Pregunta. Ha habido mucha pol¨¦mica sobre la falta de independencia de organismos como la Comisi¨®n de Valores o la de Energ¨ªa. ?Es la CMT independiente del Gobierno?

Respuesta. Estamos actuando de una forma profesional, as¨¦ptica y nada politizada.

P. El traslado de la sede de Madrid a Barcelona sigue coleando en los tribunales por el recurso de la Comunidad de Madrid.

R. El tema ha entrado en la esfera de lo pol¨ªtico, en parte, por motivos electorales. Pero creo que, formalmente, est¨¢ zanjado, y no hay marcha atr¨¢s.

P. La ¨²ltima tarea que tiene encomendada la CMT es saber qu¨¦ va a pasar con las redes de nueva generaci¨®n. La discusi¨®n es si los operadores deben abrir a sus competidores sus nuevas redes de fibra ¨®ptica como parece que va a pasar en Alemania o si, como sucede en EE UU, cada cual es due?o de su red.

R. Antes que nada la CMT no tiene ninguna postura previa. En EE UU han desregulado las redes de nueva generaci¨®n y, probablemente, van a desregular el resto. Pero, pese a ello, tienen en la pr¨¢ctica un duopolio de redes fijas y triopolio de redes m¨®viles. Pero este modelo no es directamente trasladable a la UE si se tiene en cuenta que hay pa¨ªses como Francia, Italia o Espa?a donde en muchas ¨¢reas geogr¨¢ficas hay s¨®lo una red. Y en el caso alem¨¢n, tampoco podemos hablar de situaciones similares si se tiene en cuenta que all¨ª la cuota de mercado del cable es de un 2,5%, y en Espa?a, del 22%.

P. Precisamente, el modelo de compartir infraestructura se ha aplicado en telefon¨ªa m¨®vil con los operadores m¨®viles virtuales. ?C¨®mo va su entrada?

R. Hay una decena que ya han llegado a acuerdos voluntarios con los operadores de red. De ¨¦sos, tres o cuatro han entrado en el mercado, y van razonablemente bien en un mercado maduro con m¨¢s de 44 millones de l¨ªneas. Pero no hemos tenido que mediar en ning¨²n conflicto.

P. ?Y han servido para bajar los precios?

R. A¨²n es pronto para decirlo. Lo que est¨¢ claro es que est¨¢n ayudando a aumentar el nivel de competencia.

P. Algunos de estos operadores virtuales reclaman que se facilite a¨²n m¨¢s el procedimiento de portabilidad, es decir, que se pueda cambiar de compa?¨ªa manteniendo el n¨²mero, incluso mediante el env¨ªo de un simple SMS.

R. Me atrevo a decir que posiblemente seamos el primer pa¨ªs de Europa y posiblemente del mundo en t¨¦rminos de portabilidad. No creo que nuestro sistema sea malo. Podemos mejorarlo. Y lo del SMS es una posibilidad.

P. La CMT aprob¨® una rebaja de los precios de terminaci¨®n, lo que se cobran las compa?¨ªas entre s¨ª por dejar que una llamada llegue a su red. ?Se ha trasladado esta rebaja a los consumidores?

R. En lo que hemos estado siguiendo, en los precios de fijo a m¨®vil no se est¨¢ reflejando el impacto directo de la bajada. Llevamos dos bajadas en los precios de terminaci¨®n por alrededor del 7% y no se ha repercutido a los usuarios en esa medida ni much¨ªsimo menos. Vamos a hacer un seguimiento para ver si hay o no fallos en este mercado. Pero hay que recordar que el precio final del m¨®vil est¨¢ desregulado. S¨®lo en el tr¨¢fico de fijo a m¨®vil hay declarado un operador dominante. Si se demostrara que en ese ¨¢mbito hay un problema de mercado podr¨ªamos adoptar medidas, incluso regular el precio. Pero ser¨ªa una ¨²ltima medida.

P. El Parlamento Europeo acaba de dar un tijeretazo a los precios de las llamadas del m¨®vil en el extranjero. La CMT y el Gobierno espa?ol se opon¨ªan a esa medida por el gran n¨²mero de turistas que vienen a Espa?a. ?C¨®mo ve la propuesta final?

R. Se va a bajar el precio al que las redes espa?olas venden sus servicios a las compa?¨ªas extranjeras y los usuarios van a ver c¨®mo se les repercute esa ventaja. Creo que Espa?a puede estar satisfecha de la medida. Porque el hecho de que bajen los precios va a hacer que los usuarios, los millones de turistas que nos visitan, consuman m¨¢s y se incremente el volumen de negocio para los operadores de red. La reducci¨®n de precios ser¨¢ compensada por el incremento de negocio.

P. Telef¨®nica se queja de que es el ¨²nico operador que no puede vender en un mismo paquete el fijo y el m¨®vil.

R. No recuerdo ninguna propuesta que la CMT haya estudiado en ese sentido. Si lo propone, lo estudiaremos. Lo ¨²nico que estamos haciendo es ver si Telef¨®nica est¨¢ estrangulando los m¨¢rgenes en los mercados en los que opera, y ahora mismo tenemos un proceso abierto de actualizaci¨®n de sus cuentas para comprobarlo. Pero esas noticias que aparecen de vez en cuando diciendo que "si la CMT no me deja bajar los precios" o "no me deja empaquetar" son absolutamente inciertas. Telef¨®nica ha presentado 35 o 40 ofertas en el ¨²ltimo mes y no recuerdo que se le haya rechazado ninguna.

P. Tambi¨¦n el a?o pasado se bajaron notablemente los precios mayoristas de ADSL. ?Se ha notado eso en el bolsillo del internauta?

R. No ha habido una bajada de precios finales en proporci¨®n a la bajada mayorista. Se bajaron mucho m¨¢s los precios mayoristas que lo que luego vimos en el precio de retail. El precio mayorista sirve para que los operadores puedan hacer ofertas m¨¢s bajas a sus clientes. Si los operadores las pueden hacer, las har¨¢n, pero no hay que confundir ambos mercados.

P. Todos los estudios -el ¨²ltimo de la OCU, por ejemplo- apuntan a que Espa?a tiene una de las conexiones a Internet m¨¢s caras de Europa.

R. Es uno de los temas que m¨¢s nos preocupan y estamos trabajando para demostrarlo. Estamos haciendo un estudio de las ofertas de mercado, de lo que se est¨¢ ofreciendo realmente en el mercado. Por los estudios externos que manejamos, en efecto, tenemos precios m¨¢s altos que las medias europeas pero tampoco sabemos c¨®mo se hacen esos estudios.

P. ?Y el precio del m¨®vil? La Comisi¨®n Europea dice que tambi¨¦n estamos entre los m¨¢s altos.

R. Son estudios basados en cestas de precios. Y aparecemos en los niveles altos, por encima de la media. Pero estamos trabajando tambi¨¦n para buscar informes m¨¢s fiables que no est¨¦n basados en cestas de consumo, sino en ingreso medio por minuto.

P. No parece que las relaciones entre la CMT y Telef¨®nica sean muy buenas. Van de multa en multa.

R. Las relaciones entre un operador y un regulador no tienen que ser ni buenas ni malas. Tiene que haberlas. Y ser razonables. El ¨¢rbitro tiene que ser neutral y as¨¦ptico. Imag¨ªnese que un ¨¢rbitro de un partido entre el Real Madrid y el Bar?a dijera que tiene muy buenas relaciones con el Madrid. Por tanto, las relaciones con Telef¨®nica, con Ono o con France T¨¦l¨¦com tienen que ser correctas y transparentes pero ni buenas ni malas. Respecto a las multas, todas han sido recurridas y confirmadas por los tribunales. S¨®lo ha habido un caso en que se redujo, pero no nos han anulado ninguna multa. Y eso quiere decir que en todos los casos estaban justificadas.