La crisis amenaza las reformas del FMI y del Banco Mundial
El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial viven momentos de incertidumbre. El inesperado abandono de Rodrigo Rato y la dimisi¨®n forzada de Paul Wolfowitz, que hoy cede el relevo al estadounidense Robert Zoellick, son la muestra para algunos analistas de que las dos instituciones financieras est¨¢n en crisis, mientras cr¨ªticos y defensores debaten sobre el papel que estos dos organismos nacidos de los acuerdos de Bretton Woods en 1945 deben desempe?ar en la nueva realidad global.
Los cambios en el liderazgo de las dos instituciones multilaterales con sede en Washington se producen en un momento poco oportuno. El Fondo y el Banco est¨¢n sumidos en un complejo proceso de reforma para adaptar su estructura a los nuevos vientos que soplan en la escena internacional, donde los pa¨ªses en desarrollo emergen como una fuerza cada vez m¨¢s influyente. El cambio no es simple y los avances conseguidos hasta ahora son m¨¢s bien escasos.
Las instituciones deben reflejar mejor la fuerza emergente de los pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo
Los fil¨¢ntropos ser¨¢n el modelo a seguir en la lucha contra la pobreza, seg¨²n algunos expertos
Rato dejar¨¢ a su sucesor el nuevo reparto de poder en el Fondo, mientras Zoellick aterriza en un organismo que vive horas bajas
Los analistas de Heritage Foundation, un grupo de reflexi¨®n de tinte conservador, explican que las dos instituciones tienen un importante reto ante s¨ª: justificar su existencia. El FMI debe demostrar que es relevante para evitar que los pa¨ªses cometan abusos y mantener el mundo libre de crisis financieras. El Banco Mundial debe encontrar la manera de canalizar la asistencia al mundo en v¨ªas de desarrollo de forma efectiva, para que la ayuda llegue a los m¨¢s pobres.
?se ser¨¢ el gran reto de Zoellick, preservar la posici¨®n del Banco Mundial como prestatario de la ayuda al desarrollo del Tercer Mundo. El antiguo n¨²mero dos en el Departamento de Estado y en el de Comercio se pone a partir de hoy al frente del organismo, donde la moral es baja despu¨¦s del supuesto episodio de favoritismo protagonizado por el presidente saliente hacia su novia. Pero el problema de Zoellick est¨¢ m¨¢s bien fuera de esa sede.
Sebastian Mallaby, analista del Council of Foreign Relations, advierte de que "hay otros rivales fuera" dispuestos a facilitar ayuda al mundo en desarrollo. As¨ª, China dispone de una cantidad ingente de dinero en sus reservas en divisa extranjera, que puede movilizar hacia ?frica y Am¨¦rica Latina para recibir a cambio las materias primas que necesita para alimentar su crecimiento. Y, como se?ala Mallaby, puede hacerlo sin exigir criterios de democratizaci¨®n o respeto de los derechos humanos.
Hay otras fuentes de ayuda, de origen privado, como la proveniente de bancos de inversi¨®n o de fundaciones tan poderosas como la del matrimonio Bill y Melinda Gates o la del ex presidente Bill Clinton, que eclipsan las iniciativas intergubernamentales. Los expertos auguran que estos fil¨¢ntropos ser¨¢n el modelo a seguir a la hora de aportar soluciones a la pobreza, y no tanto iniciativas como las lanzadas por el G-8 (grupo de ocho pa¨ªses m¨¢s industrializados), que se quedan en palabras.
La Brookings Institution, organizaci¨®n de estudios pol¨ªticos, ofrece un dato relevante. El Banco Mundial maneja apenas un 7% de la ayuda global al desarrollo; por eso dicen que el organismo debe "acometer una reforma ambiciosa y profunda" para seguir siendo cre¨ªble. Tambi¨¦n ser¨ªa el caso del Fondo, aunque en Brookings destacan que Rato haya puesto al menos una estrategia sobre la mesa para modernizar el organismo.
El debate sobre el futuro de las dos instituciones se aviv¨® con el esc¨¢ndalo que desat¨® la promoci¨®n salarial decidida por Wolfowitz para su novia, Sasha Riza, funcionaria del Banco Mundial. La revista The Economist sali¨® enseguida en defensa de ambos, diciendo que su ayuda es mejor que cualquier alternativa.
El economista Claudio de Moura precisa que los pa¨ªses en desarrollo pueden ser un lugar "arriesgado" para los inversores privados por la inestabilidad econ¨®mica y pol¨ªtica. El Banco Mundial y el FMI, sin embargo, permiten movilizar esa ayuda eliminando los riesgos. El atractivo de estos dos organismos, precisa, "est¨¢ en que su arquitectura financiera permite a los pa¨ªses pobres recibir dinero prestado al mismo tipo de inter¨¦s que los ricos".
Jeffrey Sachs, asesor especial de la ONU, dejaba claro recientemente que la salida de Wolfowitz no ser¨¢ suficiente para acabar con la crisis que vive la instituci¨®n y lamenta que el organismo haya conseguido pocos logros en las ¨²ltimas dos d¨¦cadas con las penurias de ?frica, a la que desde hace dos a?os se dirigen "todos los compromisos verbales". "Si Zoellick falla, no ser¨¢ ?frica, sino el Banco, el que est¨¦ en peligro mortal", remacha el asesor especial de la ONU.
Los analistas creen desafortunado que el cambio en las dos instituciones se est¨¦ realizando de forma escalonada, porque eso puede entorpecer el debate.
Un momento inoportuno
Nunca hay un momento oportuno para dejar una instituci¨®n como el Fondo Monetario Internacional, advierte Kenneth Rogoff, que considera desafortunado que Rodrigo Rato haya decidido dejar el organismo. "Ser¨¢ una p¨¦rdida significativa, porque era un buen director". Aunque tambi¨¦n destaca que Rato haya elegido un momento tranquilo para ceder su asiento, sin crisis financieras en el horizonte.
Otros analistas coinciden en que la situaci¨®n que se encontrar¨¢ Robert Zoellick en el Banco Mundial es mucho peor. Por eso no se cortan en calificar la salida del controvertido Paul Wolfowitz como "algo bueno para la instituci¨®n". En cambio, creen que la dimisi¨®n inesperada del espa?ol puede amenazar el futuro de una delicada reforma que busca reinventar el organismo y asegurar su continuidad.
Rato se propone presentar en la cumbre semestral de oto?o una nueva f¨®rmula para el reparto de cuotas entre socios que podr¨ªa aportar a Espa?a mayor peso. El ex vicepresidente econ¨®mico espa?ol se muestra decidido a sacar adelante su plan y salir victorioso del FMI. Pero se teme que su anuncio reste fortaleza a su liderazgo en la recta final de la negociaci¨®n, lo que podr¨ªa llegar a dejar los platos rotos en manos de su sucesor.
Los distintos centros de estudios no descartan que el resultado que salga de la pr¨®xima cumbre sea algo "descafeinado". Rogoff cree que el trabajo de Rato ser¨¢ seguido por su sucesor, aunque lamenta que no haya tiempo para el debate de la sucesi¨®n.
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